广州白云区某街道一群联防队员于16日将菜市场封锁，对菜市场内所有的买菜人及卖菜人进行查证，查出有20个人没有办暂住证，这些没有办证的人有果农、捡破烂的、卖菜的还有买菜的。但这20个人都不想办证，联防队员就强行拉扯他们到联防队办公室去办证，双方发生纠纷，差点打起架来。最后，这20个人全部被联防队员拉到村中的联防队办公室办证。据介绍，按照街道综治办的要求，每名队员需要完成向外来工收取2000元的调配费的定额任务，如完不成就要被扣工资。120名队员中就有50多人每人被扣工资100多元。（10月21日《沈阳今报》）
联防队员仅是协助维护治安的普通民众，并非专业执法人员，也就无权在公共场合盘查行人，因此联防队员以查验证件的方式对公众进行盘查，而且把无证者“拉”进办公室强行办证，显然有侵犯人权之嫌。但是尽管问题出在联防队员身上，可根源却在相关管理部门，也就是街道身上，是街道综治办对联防队员相关要求制度的缺陷，既给联防队员下达的“调配费的定额任务，如完不成就要被扣工资”的制度，才是导致这样一起涉嫌侵犯人权的事情发生的原因。
但是，再进一步追究其根源，更会发现街道要求联防队员完不成任务要扣工资，也是一种无奈之举。因为街道是我国最基层的一级政府组织，工作人员的工资由国家财政支付，而且这笔支出是有定额的，由此一来，街道所聘用的联防队员的工资待遇便没有着落，只好想办法通过联防队员自行解决。从这一点上看，街道要求联防队员每月向外来工收取一定额度的费用，也就成为一种必然。因此，从根本上说，联防队员采取涉嫌非法行为强迫外来人口办证，是街道办事处聘用联防队员的制度造成的。因此如果不改变这个制度，那么杜绝联防队员涉嫌违法行为也就是一句空谈。
由于随着联防治安员队伍中存在的诸多问题的逐步暴露，并在一些地方公安机关甚至成为影响警民关系，败坏公安机关形象的一大顽症，为此，公安部于今年9月份已经部署了对治安员队伍进行专项清理，要求用3年时间将聘用的联防治安员陆续从公安机关清退出去。只不过此次专项清理的对象是各地公安机关聘用的治安员，不含由地方人民政府组建的联防治安队伍。
其实，既然公安机关聘用的治安员存在诸多问题，那么地方政府组建的联防治安队伍也就同样会出现问题，不会因为管理者不同，就不会出现问题，因为人们无法想象，一个没有受过法律专业训练的公民如何履行“治安责任”，这是一个简单的逻辑。而且现在各地普遍推行的街道或社区治安联防制度，实际上已经成为产生各类侵害公民基本权利的违法犯罪的温床，屡见报端的联防队员发生侵犯人权事件，以及现在发生在白云区联防队员身上的涉嫌违法事情，都证明了这一点。既如此，有关部门不仅要尽快清理公安机关聘用的联防治安员，而对地方政府组建的联防治安队伍也同样应该尽快加以清理。否则，由联防队员引发的侵犯民权事件，就不可避免。而社会治安必须、并且也只能安排专业执法机关负责，这既是政府的责任所在，也是社会分工的必然要求。(稿源：红网)(作者：李坚)(编辑：杨国炜)
