改进和完善科技评价体系

　　科技评价，是按着一定的标准，遵照必要程序，经过专家群体的审定、审议，判断科技的能力、水平、绩效、作用等。科技评价的范围覆盖整个科技活动，包括科技发展战略与政策、规划与计划、任务与项目、人员与机构、环境与条件、体制与管理等等。

　　科技评价在科技发展中的作用是很突出的。比如，一项科技政策或计划的出台，经过专家们的咨询、证论、评价，认为它符合科技发展规律又切实可行，推行后将引领科技健康发展；如果认为它不具备条件或不符合实际需要，其政策或计划则难以执行，硬要执行将造成决策失误，结果是对科技发展带来损失。

　　我国科技评价工作中问题很多：长期沿用的科技评价办法简单、指标雷同、程序不规范的局面尚未从根本上改观，科技评价泛滥且质量不高，评价中缺乏信誉制度。

　　这些问题的存在，严重影响着科技事业的健康发展。从根本上解决这些问题，有赖于加快法制建设，强化制度规范，改进和完善科技评价体系。针对当前的情况，改进和完善科技评价体系需要抓紧做好以下几个方面的工作：

　　1．强化对已发布的《关于改进科学技术评价工作的决定》和《科学技术评价办法》的执行力度。

　　2．集中部分专家，在广泛听取科技人员意见的基础上，对现有《决定》和《办法》的内容进行充实、改进和修正，使其切合实际需要。在此基础上进一步完善，把《办法》逐步上升为法规性文件，提高科技评价办法的法律效力。

　　3．抓紧研究制定行之有效的科技评价指标体系。科技评价指标明确，是做好科技评价的关键。科技活动内容丰富、类型繁多。针对不同类型的科技活动应建立内容不同的评价指标；即使是同一类型的科技活动处于不同的发展阶段，要求不一样，也应建立有区别的评价指标。

　　4．建立健全评价专家库。评估专家应德才兼备，学术水平高，品质高尚，办事公道，敢负责任。专家评价过程应遵循一定制度，如专家选择要随机，避免拉关系；要有回避规定，防止利害关系；要定期更换，不搞终身制等等。

　　《人民日报》 (2004年10月22日 第十三版)