坚持第一要务　驾驭市场经济

　　四川新闻网-成都日报讯

　　本报评论员

　　党的十六届四中全会《决定》，对提高党的执政能力建设的主要任务，作出了具体部署。这就是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，应对国际局势和处理国际事务的能力。

　　《决定》用五大部分篇幅，以五个“不断提高”详尽阐述了提高五种能力的途径、方法、步骤和若干层面，为具体贯彻落实《决定》提出的任务，指明了方向。

　　《决定》指出，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。这是提高五种能力中排在首位的最为重要的一种能力，《决定》表述为：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。市场经济本是人类文明发展的一大成果，邓小平同志对此作出了科学论断，“市场经济不是资本主义的专利，社会主义也可以搞市场经济。”此后，我国开始探索建立社会主义市场经济体制。在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。在世界和国内新的形势下，需要不断探索把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，才能不断提高党领导经济工作，领导发展的水平。

　　不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，可以从《决定》提出的五个方面来把握。第一、要牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，抓住经济建设这个中心不动摇。这里，从战略层面讲，就是要坚持推动发展是党执政兴国的第一要务，要以加快发展的战略思想应对重要的战略机遇期。从操作层面讲，就是要经常分析经济形势，增强预见性，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，要善于提出应对之策，防止大起大落。

　　第二、要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。科学发展观的目标指向是，把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。科学发展观要落实到“五个统筹”上，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。落实科学发展观，其中一个当务之急，就是要建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。贯彻落实科学发展观的具体方法是，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。

　　第三、坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革。我国经济体制改革仍在攻坚，任务艰巨。这就需要尊重群众的首创精神，鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端。这方面，《决定》提出了需要“正确处理”的六种关系。即正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济的关系；正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系；正确处理市场机制和宏观调控的关系；正确处理中央和地方的关系；正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系；正确处理改革发展稳定的关系。这六个“正确处理”做好了，才能建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。

　　第四、掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。这方面的目标是三个“更”，即在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。在方法上要处理好两个市场、两种资源、两种资金、两种人力资源以及技术引进和技术创新之间的关系。并要在国际竞争中，提高妥善应对国际贸易争端，善于运用国际通行规则发展和保护自己的本领。

　　第五、按照发展社会主义市场经济的要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式。党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造环境。在完善党领导经济工作的体制机制和方式上，《决定》作出了重要划分。涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。在深化行政体制改革方面，《决定》提出了三个“分开”，即真正实现政企分开、政资分开、政事分开。并提出了政府的四大任务，即抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

　　提高党领导发展的能力，是提高党的执政能力的最基本的方面，这是实现党执政兴国这个第一要务所必然要求的，也是与发展中出现的问题只有靠不断加快发展来解决的思路相符合的。不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，是各级党员领导干部参与加强党的执政能力建设的一个基本着力点。