工业园停建几百亩良田变荒地百姓生活苦不堪言(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月22日09:14 人民网

　　发展经济，近千亩土地被征用（同期：为了发展工业园区，老百姓的地全部不让种了。）土地荒芜，百姓生活苦不堪言（同期：老百姓没钱，就是2分钱一斤，我们拿啥买去，没有办法。）敬请关注《新华纵横》荒芜的工业园区。

　　主持人：采取世界上最严格的措施保护耕地，是保证我国经济和社会可持续发展的一项具有战略意义的决策。2004年2月，国务院下发了关于整顿县级工业园区占用耕地的通知，许多工业园区纷纷停建，这一政策着实让许多因建工业园而失去土地的农民笑逐颜开，然而辽宁省北票市五间房镇的农民们却怎么也高兴不起来。

　　解说：北票市工业园占地700多亩，是北票市政府为招商引资于2001年投资建设的，而时隔3年，当记者再次来到这里时，却发现这座原本为引来“金凤凰”而建造的工业园区却只有五家企业，园区内剩余的农田已成了一片荒地，看着几百亩的良田被撂荒，许多村民心疼不已。

　　同期：村民孟庆海

　　这一片地全是我们五间房镇庄头营村和郭家沟村地，五间房公社前任书记李书记为了发展工业园区，老百姓的地全部不让种了。我们庄头营就二百多亩，再加上郭家沟和刘家沟的地有400多亩，600多亩地，这是我们全乡最好的地，也是我们五房间镇我们庄头营村最好的地，现在已经占成了工业园区，已经荒废了三年。

　　同期：村民高玉明

　　一共就这点地，我们本来就地少，你要是不让他占，他就强行占去。

　　解说：据村民介绍，五间房镇的耕地本来就很少，每人仅有2分地，而且工业园区所占的是全乡最好的精地。根据《土地法》第15条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上村民代表的同意”。

　　同期：村民

　　一开始也没给通知告诉大伙同意不同意，一早上没起被窝，就给送合同去了，说占就给占了。

　　同期：村民孟庆海

　　在2001年的时候就已经不让种了，就跟老百姓签了一个协议书，在协议书里写每亩地是500元钱，不让老百姓种，老百姓签也得签，不签也得签。

　　解说：据五间房镇镇长介绍，他们征用农民的土地在三年之内，由五间房镇政府给农民每亩地补偿500元，三年以后由占用农民土地的企业负担。五间房镇镇长的说法，得到了村民的证实，但村民们担心的是，耕地没有了，三年以后这些企业靠得住吗？

　　同期：村民孟庆海

　　三年以后由企业发，企业盖完房子，他跑了，我们和谁要钱去，就是我们下年的着落向谁要钱去，现在还是个未知数。老百姓没有地，吃粮我们就有困难了，我们有个副镇长说过，世贸的粮食来到咱们大连8分钱一斤，老百姓没钱，就是2分钱一斤，我们拿啥买去，没有办法。

　　解说：据许多村民反映，镇政府在征用土地的时候，并没有拿出建立工业园区的任何批件，他们怀疑镇政府征用的土地根本就没有得到相关部门的批准。

　　同期：北票市五间房镇镇长赵廷贵

　　这是由我们乡政府运作的，占地有将近300亩地，2002年开始申报，2002年五六月开始建，报到市政府，市政府同意建。

　　同期：北票市五间房镇党委书记刘英智

　　当时办的时候是朝阳市批的，去年年末交到北票市，肯定是有手续的，现在有七八家企业，地以租的形式，有一部分地还是没用呢。

　　解说:当记者提出要看看相关部门对建立工业园区的批文时，镇书记刘英智说这个工业园区上交到了北票市政府管理，所以各种手续不在他手中，并声称这个工业园区是宏发现代园区的一部分，宏发现代园区是2002年9月辽宁省政府批准建立的工业园。随后，五间房镇政府工作人员拿来一张宏发现代园区的示意图，表明五间房镇工业园就是其中的一部分。然而，记者在朝阳市国土资源局却得到了不同的解释。

　　同期：朝阳市国土资源局副局长王胜

　　五间房园区是不是宏发园区的一部分？

　　现在看，根据原来省政府批的北票宏发农业园区它的具体面积没有规定，咱们上次看宏发农业园区和这个工业园区挨不上一个地方，不是一个方向，咱们觉得北票宏发园区和这个工业园区是两部分。

　　解说：按照王胜副局长的说法，五间房镇工业园区与北票市宏发现代园并没有什么联系。那么当初建五间房工业园区到底有没有朝阳市政府的批准手续呢。

　　同期：北票市五间房镇镇长赵廷贵

　　乡里操作难度较大，记不清有没有批复，手续没有，只是打个报告，同意建了就建，那还要啥手续。

　　同期：北票市国土资源局副局长王胜

　　这个园区经查没有审批手续，要有审批手续就不用处罚补办用地手续了，就因为没有审批手续才处罚之后补办用地手续。

　　同期：北票市常务副市长邱廷雁（暗拍）

　　这个园区合不合法？

　　我说，不合法，但是不合法情有可原，肯定不合法首先。

　　为什么不合法？

　　没批呀，改变土地用途必须批呀，对不对，你批的宏发农业园区，你建农业怎么建都行，你建工业得批，没批本身就是不合法，这个事很简单。

　　解说：记者在北票市政府工业园区管委会采访时，看到了一份朝阳市政府下发到北票市政府的文件，要求北票市政府在2004年1月12日撤销北票市的工业园区，并要求北票市政府妥善处理遗留问题。明明朝阳市政府早就提出要求北票市政府撤销工业园，而五间房镇的工业园为什么到现在没有撤呢？

　　同期：北票市工业园区管委会主任

　　就是我们的工作还要继续来做，现在咱们园区去年一共进来是5户企业，目前这五户企业占地180亩，这个占地实实在在说是错了。一个是承认错误，二一个是积极处理，积极处理对这几户占地企业进行了罚款，同时咱们也在积极想办法筹措资金，把这几户企业，已经占了地180亩地，把手续逐步给他办下来，这是我们现在留守需要做的工作。

　　解说：2004年2月，国务院下发了关于整顿县级工业园区占用耕地的通知，许多工业园区纷纷停建，但至今五间房镇工业园的当地政府仍在竭尽全力让五间房镇的工业园区合法化。

　　同期：北票市政府市委副书记纪书记

　　省政府和朝阳市政府下文已经撤销了，撤销之后，园区怎么发展，我们现在正在研究一个是现在入园的企业怎么完善手续，再一个是没有利用的土地，我们先种上，等下一步我们准备在省政府批准的宏发现代农业园区范围之内能不能在完善手续，再申办一些农副产品深加工的企业，我们想这么利用一下。我们争取完善手续，把土地征了就可以了，如果征不过来，我们就返还给老百姓。

　　解说：2003年9月16日，记者再次来到五间房镇，工业园区的几百亩耕地依然荒芜着。失去了赖以生存的土地，一部分村民只得出外打工，还有一部分人赋闲在家，没有了经济收入。

　　同期：村民孟庆海

　　这个地是我们老百姓的命根子，我们没有地，老百姓没有地种，我们肚子的填饱，温暖，我们怎么办，没有办法，老百姓苦不堪言。

　　解说：农时不等人，不知道五间房镇的村民们没有土地的日子还要过多久。

　　主持人：北票市政府在没有合法征地手续的情况下，征用基本农田搞工业园区的做法已经引起了有关部门的重视，目前，朝阳市国土资源局对严重违反土地管理法律法规的案件，正在进行公开调查。相信用不了多久，五间房镇的村民们会得到一个满意的答复。好，感谢收看本期《新华纵横》，明天同一时间再见。

工业园停建几百亩良田变荒地 百姓生活苦不堪言(组图)

工业园停建几百亩良田变荒地百姓生活苦不堪言(组图)