特殊政策能否终结人才流失？ 探索西部人才之路

　　西部大开发，人才是不可或缺的“内力”。自上世纪的后十多年开始，西部人才资源开发进入最艰难和暗淡的时期，一大批人才特别是中青年骨干人才外流，人们把这种现象比作“孔雀东南飞”“一江春水向东流”。

　　位于祖国西部青藏高原的青海省对人才问题高度重视，今年以来出台了一系列特殊政策，期望用政府人事管理这只有形之手留住更多人才。这些特殊政策因而也引来人们广泛关注和议论。

　　“水土保持”是关键

　　西部人才匮乏早已是不争的事实。这一方面表现在人才总量不足，更突出地表现为人才的大量流失。有资料表明，自20世纪80年代以来，西部地区人才流出是人才流入的两倍以上。由于自然环境和社会经济基础条件的制约，这种现象在青海表现尤为突出。

　　调查显示，青海省近年来人才进出比为1∶4。根据有关统计，就连中国电信青海分公司、青海石油管理局这样的单位，近3年也未进一个名牌大学生，同时，企业送出委托培养的人员也多是有去无回。

　　有关专家认为，西部最大的人才问题并不是如何建立健全引进机制，去四处搜罗人才，而是如何进行人才的“水土保持”，让西部自身培养出来的人才为西部做事。

　　打通人才绿色通道

　　今年9月以来，青海省陆续出台了一系列关于职称改革的政策和措施，一待亮相，就吸引了众多的关注。

　　青海省人事厅新出台的《关于深化职称改革工作的意见》规定，从今年起青海省部分地区和专业系列申报职称对外语考试不再做要求，相应地加强了对能力、业绩的考核，改变了过去职称评审中外语考试“一票否决”的状况。同时，对参加考试人员的年龄和合格证书的有效期限也做了适当调整。

　　为搞活人才工作，青海省出台了《青海省非公有制经济组织从业人员专业技术职务考试评审办法》，规定非公有制经济组织中的专业技术人员，不受户口所在地的限制，和公有制经济组织的人员申报职称享受同等待遇。这条措施打破了身份界限、所有制界限、地域界限、岗位界限，突破了传统人事政策禁区，势必为人才开发打开一条绿色通道。

　　据介绍，青海省还将允许党政机关工作人员参加各类专业技术资格考试和执业资格考试。这既有利于提高公务员队伍的整体素质，促进依法行政。同时，更重要的是，有利于提高公务员学习积极性，顺应人才流动的新形势。

　　双刃剑下，痛止何时？

　　不论是结合实际放宽条件，投以晋升职称之“饵”，还是促进流动、打开方便之“门”，人才匮乏的青海渴求人才之苦心可见一斑。但仅仅依靠这些特殊政策能否从根本上解决人才外流问题，有关专家则发表了不同意见。

　　青海省社会科学院王恒生研究员说，对于青海这样艰苦的地区，稳定队伍固然重要，但不能一味从稳定出发。事实上，单用职称的办法并不能使人才稳定下来。

　　青海省有关人士表示，人才问题是一个具有复杂性和综合性的问题，需要各项政策措施相互配套，综合整体推进。目前在职称方面的改革，是把职称作为人才工作的一个载体，是人才工作的一个突破口和切入点。为稳定和留住人才，有关部门还在进一步制订其他方面的优惠政策。给各类人才创造发挥自身才华的舞台，创造他们尽快成才的环境。

　　近年来，随着我国加入世界贸易组织，一些跨国公司和东部发达省份纷纷到西部招揽人才，使西部出现新一轮人才流失高潮。作为西部边远地区的青海，能否在这种潮流中站稳脚跟，优惠政策能否为青海终结多年的人才流失之痛，这是人们热切关注的。（吕雪莉）（来源：中华工商时报）