为什么还要顶风建电站？

　　迟宇宙

　　经过一番戮力经营，国家宏观调控政策已初见成效，经济过热的形势已得到遏制。但是，一些地方政府却无视党中央和国务院政策及努力，继续申报、启动种种大型项目。

　　在山东莱州，一个耗资超过200亿元的火电站项目正停滞于国家发改委。当地政府正在启用各种关系，试图在宏观调控之背景下“蒙混过关”。

　　一次笔者返乡，一位官员还要笔者“造福桑梓”，帮忙想想办法，说是电厂建成后煤炭运输会带动运输业云云。

　　将地方利益置于国家利益之上顶风跑项目、上项目的，不惟莱州一家。新京报10月21日B34版援引央视国际的报道称：“国家发改委副主任张国宝近日透露，目前我国未经审批的电源建设项目可能高达1亿千瓦。今年正规报批的电力在建项目为1亿6千万千瓦，但实际情况远远超过这个数字。根据国家统计局统计是2亿4千万千瓦，国家发改委最终的数据还没出来，估计是2亿6千万千瓦，埋下了隐患。

　　而且超出部分绝大部分是13.5万千瓦以下的小机组，不利于结构调整。“一面是国家发改委正在全国范围内督促检查，对未经审批违规开工的项目进行清查和整改，一面则是动辄上百亿元的项目削尖脑袋试图挤进”国家电力发展的规划“，试图挤出一个”符合规定“的结果来。

　　在国家宏观调控政策下，为什么这些地方政府还要顶风建电站？山东并不缺电，在今年“电荒”的背景下，山东的电力稳定甚至被赞誉为“山东现象”。是什么让那些并不缺电的地方政府无视党中央和国务院政策及努力？

　　一言以蔽之，私利作祟，追求个别利益、个人政绩的观念作祟。为获地方利益、个人政绩，这些地方政府、官员不惜损害中央政策公信力，损害国家利益。其所作所为，是为获私利而使国家支付成本，损人利己，损国肥私；较以商业观点，无乃赤裸裸的讹诈行为？虽则以结构调整、淘汰小机组为藉口，毕竟其时国家推进宏观调控，小利益俨然已凌驾大利益之上。

　　以山东莱州为例，据了解，除火电站项目外莱州又要建造一个港口，估计又是少则数十亿元多则上百亿元的投资。莱州一年GDP不过数百亿元，若不依靠贷款，不使经济热中愈热，数百亿元投资从何而来？其所带来的负面影响如何解决？似乎无人关心这些问题，官员们拼命强调的无非项目建成后能为当地带来若干好处，解决若干就业；至于经济过热与否，那是国家的事情。

　　当然，地方官员拼命上项目、跑项目，亦不可简单指摘其有为一己之私而损国家利益之主观故意，他们内心或许亦存“为官一任造福一方”之念头，亦图为当地经济获得突飞猛进的发展，亦想毕其功于一役迅速解决当地就业问题。然而小道理要服从大道理，小利益要服从大利益，小局要服从大局，不能为图个人政绩、地方利益而挑战国家宏观调控政策，更不应“顶风作案”，使国家利益受损害、政策公信力打折扣。这是一个简单的成本与利润命题，无须赘言。

　　不科学之政绩观导致不科学之政绩，不科学之政绩导致不合格之地方官员。国家一直提倡科学政绩观，如果地方官员以科学政绩观规范行政，便不会存在若顶风建电站类问题，亦不会有顶风跑项目之冲动。

　　要解决“顶风作案”，先要解决地方官员的政绩观。

　　除此之外，惟有寄望于国家发改委那些掌握审批权的官员们，在遇到那些迎风而来的项目时当斩则斩，决不要心慈手软。

　　来源：《新京报》