北仑：大港新风徐徐来

　　刘来红 高晖

　　一艘艘不同国籍的万吨巨轮自由穿梭，一台台高高耸立的吊机繁忙作业，一排排标识不一的集装箱有序堆积……亿吨大港———北仑港正以海纳百川之势迎接着世界各国船商，向五大洲四大洋的宾客展示着宁波“以港兴市”的宏伟蓝图和画卷。

　　在北仑港开通远洋集装航线100余条、出入境船舶多达8000余艘的一片繁荣背后，谁都不会忘记常年驻扎于此、担负着中外船舶和人员检查监护任务的部队。它，就是曾连续3年被公安部、共青团中央授予“全国青年文明号”的浙江边防总队北仑边防检查站。

　　沐浴着公安边防部队“争创执法为民窗口，争当执法为民标兵”活动的新风，我们一起走进了北仑边防检查站。

　　宁波的港口外向型经济高度发达，本市范围内拥有北仑、镇海、大榭等3个国家一类开放口岸，其边检业务分由3家互为独立的边检站主管。令外籍船舶代理人感到困惑的是，他们的从业资质不能同时被其他两家单位认可，影响了公司业务和口岸经济发展。

　　站长梁建国、政委章启忠认为，要加快宁波港“大通关”速度，代理资质认证的壁垒必须首先拆除。该站不仅率先承认其他两个边检站颁发的代理证书，经向总队建议并在他们的积极协调下，联手启动了“一港通”业务。申领到“一港通”证件的登陆外轮人员，再也不用为重复培训、异地奔波所烦恼，3个港口可以自由出入。

　　365－24－1，什么意思？这便是十项便民服务措施中的“重头戏”，即站办证中心为客户提供365天每天24小时的服务。这开创了全省口岸系统的先河。站领导认为，北仑每天出入境港船舶达几十艘次，能否快速通关直接影响港口发展。于是，全天候服务的举措应运而生。兑现承诺的背后，饱含着检查员的无私付出。“只要你值夜班，凌晨1时前别想睡觉，因为全站每天有60％的办证量集中在晚上。”检查员詹学森说。

　　为何晚上办理证件多？原来，国际航线班轮就像海上“公交车”，到各港次时间相对固定。如果本港入出境边检手续办理不及时，势必影响下班次航行，滞港损失数十万美元。已经开通100余条国际航线的北仑港，每月班轮量可想而知。检查员小戴说，凌晨1时为班轮办理入境、凌晨5时又办理出境手续是“家常便饭”。该站全天候、不间断的服务深为国外航运公司认可，丹麦马士基、法国达飞等全球著名船公司纷纷在北仑设立了办事处。

　　检查员凌晨办证并不算什么，深夜乘船到外海锚地办理手续更让人感动。在口外过驳的都是30万吨级的超大油轮，只能在外海办理边检手续。该站每次接到船方请求后，当班检查员都会乘着接驳船，冒着月黑浪高的危险前往。仅今年，检查员小詹就有10次类似经历。有一次，他在外海办证期间正好赶上台风，在舟山岛上被整整“关”了一个星期。

　　急事急办，特事特办，一直为该站所倡导。一次，某台湾船员得了急性胃穿孔，站里获悉情况后马上启动“绿色通道”，先住院、后办证，为抢救病人赢得了宝贵时间。台湾“齐明”轮曹成云船长在给省边防总队的感谢信中这样感叹：“我作为船长，常年奔波于各港口之间，但是像北仑边防检查站这样一心为民的，最让我感动。”

　　零投诉、零复议、零诉讼，是对北仑边检站近年来严格、公正、文明执法的最好诠释。

　　教育引导是前提，制度监管是保障。在北仑边检站，强化执法监督，处处有章可循。

　　今年6月，电脑“执法办案系统”的成功问世，使北仑边检执法办案更具透明化、科学化、公正化。检查员只需按照电脑提示流程，将案情选择输入，电脑就会自动生成法律文书。由于程序严格按照法律要求设计，环环相扣，当出现漏输、违规选择时，电脑将自动报警，停止执行。该系统实现了网络远程审批和检查监督功能，案件立案时间、处罚进度及处置意见，站业务领导可以实时查询，但不能左右办案。

　　边检官兵在船体检查、查处违规过程中，拒收礼金现象司空见惯。在站办证中心的礼品登记本上，有这样一段记录：2004年6月17日，检查员小周向站纪委上交万宝路、三五等外烟55条；5月18日，检查员小詹上交三五、万宝路等外烟71条……

　　北仑边检站警外监督员、宁波港北仑股份有限公司的吕宏副经理说：“边检站权力是大的，但执法从不耍‘大牌’，在口岸系统口碑相当好！”

　　《人民日报海外版》 (2004年10月23日 第五版)