人民网大连视窗10月22日电记者王科、赵君报道：在昨日辽宁省发展养老产业工作会议上，辽宁省民厅厅长薛恒向与会者宣布了辽宁省今后一个时期将以“先城后乡、以城带乡，分类指导”的工作思路发展养老产业。
薛恒指出，今后一个时期，辽宁省要在农村继续做好五保工作，利用农村税费改革的时机，整合农村养老资源、调整农村敬老院布局，建设一批区域性中心敬老院，在解决农村五保老人供养问题的同时，形成区域性的老年福利服务中心，辐射、带动农村养老逐步向社会化、产业化发展。重点发展城市养老产业，提高城市养老服务的社会化、产业化、专业化水平。
薛恒说，目前，辽宁省需要政府全部负担养老费用的城市“三无”老人有4.1万人，需要政府帮助、扶持养老的城市特困老人有10.8万人。据测算，按照社会化养老的方式，老人自主选择养老机构，每位老人年均费用4000元左右，如果老人生活能够自理，只接受居家养老服务，费用是3700元左右，远远少于政府投资建设福利院集中供养，所以辽宁省将实行货币化养老，即按照“三无”老人和特困老人的年龄和身体状况，将资金直接发放或补贴给老人，由他们自主选择适合自己的养老机构或居家养老服务，或者“民办公助”，对符合入住养老机构条件的养员，政府按床位和入住老人数给予一定的资助。在国办福利机构、社会办福利机构以及其他养老服务中引入竞争机制，创造平等的市场竞争环境，鼓励、扶持民办养老机构发展，政府投入资金拉动养老产业的发展。
目前，国家对养老产业的发展已经出台了一系列优惠政策，如对养老机构的建设用地和房屋建设的有关费用、煤气水电费、电话安装等方面给予优惠等，辽宁省将充分利用这些优惠政策，吸引社会各方面力量投资、参与养老产业。同时扶持一批民办福利机构的龙头项目，提高辽宁省养老产业的档次和水平。把社区建设和居家养老产业结合起来，大力发展居家养老服务，发挥社区投资少、见效快、需求多的优势，吸引社会各界建设一批小型社区养老院、托老所，让收入较低、不愿离家但又无人照料的老人就地、就近养老；依托社区组织介绍上门服务，解决家庭条件比较好但无子女无力照料老人的养老问题；拓展社区功能，发展以老龄人口为对象的无偿、抵偿和有偿的服务项目，让社区服务与养老产业互相促进、共同发展。
他说，要改变政府包办社会福利的做法，充分发挥社会中介组织的桥梁、纽带作用，推广大连的作法，建立遍布全省的养老服务超市、社区老年综合服务中心、互动式异地养老服务信息，开展涉老法律咨询和维权、居家养老、社会养老机构咨询、护理用工职业介绍、老年人保健、娱乐活动、老年旅游和为空巢家庭老人货物配送等项目，把养老需求与供给结合起来，为养老市场的发展搭建社会平台。
最后，薛恒强调，民政部门工作方式要由自办自管向行业管理和服务转变。对养老产业要统筹规划、合理布局；帮助各类福利机构协调落实在用地、注册、减免税等方面对养老产业的优惠扶持政策；制定和完善各类养老机构的服务标准、服务流程、职业资格认证，培养一支不同层次、高水平的管理服务队伍。
