汕头昨举行路桥年票收费标准听证会_新闻中心

汕头昨举行路桥年票收费标准听证会

http://www.sina.com.cn 2004年10月23日12:04 大华网

本报讯（记者李冠杰）我市机动车辆路桥通行费年票收费标准价格听证会，昨天上午在众多市民的关注中如期召开。会上17名听证代表和市价格决策听证委员会听证委员、有关部门的负责人对包括价格是否过高，以何种方式征收和实行年票制后会发生的问题发表看法，气氛热烈，秩序井然。　　实行年票制势在必行　　自1991年以来，我市路桥建设已共投入资金96．4亿元，新建改建公路1010．8公里，大型桥梁8座，特大型跨海桥梁2座，初步形成了以汕头市区为中心、国道省道为主干线的公路网络。全市目前公路通车旅程达到1815公里，公路密度为每百平方公里拥有公路里程87．3公里，大大改善了我市的投资环境，解决了人民群众行路难的问题，特别是跨海大桥的建成使汕头人告别了“看天过海”的历史。但由于交通建设的资金绝大部分是依“贷款修路、收费还贷”的政策筹集的，公路桥梁建成后的设站收费又对交通顺畅带来影响，增加过往车辆的经济负担，影响投资环境的进一步改善。如跨海大桥建成后南北两区的交流沟通变得顺畅，但过桥费却使人“望桥止步”，影响南区经济的发展；潮阳收费站位于潮阳和潮南之间，使两区的沟通徒生障碍；澄海收费站设在莲阳桥头，把澄海区“一分为二”。　　多年来，人大代表、政协委员对区域内收费站多影响交通环境表示了极大关注，仅市十一届人大一次会议和市政协十届一次会议中涉及路桥收费站的提案和建议就达16个，而人民群众更为此意见纷纷。整合路桥收费站，平衡交通流量、改善交通环境、提高路桥的整体使用率，提高车辆通行速度已是人们的共同呼声。　　有关部门经反复测算，比较分析，认为解决这一问题最切合实际的办法就是实行年票制，以“年票＋次票＋政府补差”的方式，实现“统一收费，统筹分配；各自还债，各自管养；政府补贴，多方消化；积极筹资，滚动发展”。经过近半年的紧张工作，市政府及交通、物价、财政、审计等部门完成了路桥收费项目审核及年票价格认证等大量工作。依照我国《价格法》规定，市物价局于昨天召开会议对机动车辆路桥通行费年票收费标准价格进行民主听证。　　听证代表支持年票制　　听证会于上午9时准时开始，经有关部门推荐的听证代表和市价格决策听证委员会听证委员先后都在会上发言，他们对我市进行路桥收费改革、准备实行机动车辆路桥通行费年票制普遍都表示支持，也从自身所在的行业和普通民众利益的角度出发对年票制中初拟的各类车辆的收费标准提出自己的看法。　　民主党派、社科联、工会的代表在发言中认为，摩托车每年50元的收费对于有职有薪的群体来说可能并不是大问题，但对于“4050”群体和特困家庭来说已是不小的负担，而这些家庭若拥有摩托车又没什么业务的需要，过路桥收费站的机会是很少的，建议降低收费标准或对这些特殊群体进行照顾。客运企业虽有部分提出降低收费标准的要求，但总的对目前拟定的价格勉强可以接受，他们提出实行年票制后有关部门对非法营运车辆要加大打击力度，不然的话实行年票制只会给这些车辆更多的活动空间，“使汽车客货运企业从年票制中受惠”的愿望不但会落空，还会使交通秩序更混乱。有的代表提议年票既然参照潮州的标准就应和潮州一样；有的听证代表则提议年票收费用逐年升高的方式，起步时定低一点。　　代表大都是有备而来，在发言时观点清晰并提出大量理论依据；会议主持人则就所证代表提出的问题不时进行解释，现场气氛十分热烈。　　据了解，听证会后物价等相关部门将迅速对听证代表的意见进行整理分析，并参照这些观点，坚持依法、效率利益兼顾和合理分担原则最终制定汕头市机动车辆路桥通行费“年票制”标准价格，“年票制”方案制定后将尽快送市人大审议，通过后报省批准，力争“年票制”在明年开始实行。　　听证代表主要观点　　路桥收费实行年票制关系广大市民切身利益。在昨天的听证会上许多市民代表在表示支持收费改革的同时，也直陈观点，希望今后定下的价格更科学，为更多的市民所接受。　　价格应照顾弱势群体　　市民建王东明：　　拥有公车的单位和私家车的个人，对这样的收费标准相信是能够接受的，但对于“4050”的下岗人员，再就业人员，搞一辆营运车，一下子要拿出2250元或1800元年票费是有困难的，从政府对“4050”人员支持的角度，应考虑是否给他们优惠。　　社科联李志云：　　路桥收费不改革，南区广澳片区不少厂房空置已造成极大的浪费，我对改革表示支持。　　很多市民认为应以分段的形式进行收费比较合理。特困家庭在年票制中应考虑是否给予减少或免收。　　市总工会罗惠芳：　　进行收费改革，已是势在必行。摩托车的收费标准还是有点高。目前全市有的人月收入只是几百元，夫妻都下岗的甚至分钱未进。他们中有的人一年到头连一个收费站都没走过，因此这些群体应受照顾对待。　　应大力打击非法营运　　汽车客运总公司陈建源：　　通过计算，实行年票制后企业还是有点亏，但依然大力支持。不过可以预见的是，实行年票制后，目前正活跃于石码头和西湖车站前后的无证经营车辆将可毫无顾忌地进入北区抢客。汕头往潮州线路因潮州实行年票制后已有数百“面的”蜂拥而至，致汕头正规客运企业减客10％，若南区非法营运车进北区，客运企业将损失惨重，整治交通秩序是收费改革后的关键。　　小汽车出租公司陈和坚：　　因非法营运小汽车、摩的、三轮摩托车的冲击，市区已有三至四成的士被迫走长途成“公共汽车”。　　目前营运成本越来越高，按拟定的的士收费价格实在难以经营，要求降低；而非法营运车也应大力清理。　　定价应加强宣传　　法制局张少野：　　对路桥收费实行改革非常好，但要先清理所有的法律关系，如收费的主体及法律依据，以在发生纠纷时有明确快捷的解决途径，明晰消费者的权利和义务。　　市消委会陈永平：　　改革路桥收费的确有利于南区的发展，但定价要深入体会相关法律文件的精神，以免计入不合理的成分，使定价偏高。　　市十一中陈海龙：　　大多数人认为实行收费改革是好事，但相关的宣传却太少，比如很多人都不明白每年交养路费之后为何还要买年票；实行年票后究竟对开发南区有何具体的意义，自己有什么好处。只有道理讲得明，才不至于产生误解成为不稳定因素。（本报记者李冠杰）　　年票制将如何实行　　向悬挂汕头号牌（粤D）的本市机动车辆（除按规定免交路桥通行费的军车及执行任务的省政府查禁公路三乱督察队标牌车、警车、消防车、救护车、殡葬车免费外）征收通行费年票，本市机动车辆通过我市路桥收费站（高速公路除外，按省规定，高速公路收费站不属这次整合范围）不再停车收费。年票收费期限为25年。　　实行年票制之后，全市范围由9个收费站（项目）调整为7个，即撒销收费站1个（樟林），保留收费站4个（石大桥、潮阳、莲阳、大学路），在建及计划建设项目建成后设站3个个（金鸿、揭海、陈沙），不设站1个（金凤）。　　确定收费标准的依据　　1、综合机动车过收费站的频率及我市经济状况、消费水平、企业和群众的承受能力、政府财力等因素，尽量减轻车主负担。　　2、考虑我市进一步交通建设的需要，加速金凤高架桥，金鸿、陈沙、揭海公路的建设和国道324线4桥的改造，盘活全局。　　3、参考潮州年票制的标准。　　实行年票制的意义　　1、激活南区。实行年票制之后，通行车辆无需再为昂贵的过桥费而望桥兴叹，开发南区的成本也因此大大降低，南区土地因此升值，沉睡于南滨路沿线几千亩土地因此会带来无限生机。企业在北区用地难的瓶颈将可得到解决，南区已在建设的广澳深水港5万吨大型泊位因此获得更好的发展腹地，南区将成我市新的经济增长点。到时水涨船高人人受惠。　　2、降低运输成本。据初步测算，实施年票制后，我市客货运企业车辆通行费支出将减幅20％至98％，大大降低经营成本，提高市场竞争力，市民出行也因此受惠。　　3、方便市民出行。实行年票制之后，公交企业由于过桥支出不受次数限制，可多开班次增加线路，市民坐车往返南区北区更加方便快捷。私家车摩托车购买年票之后，也不再为到南区各休闲渡假所场、海边浴场、跳水馆和风景名胜区游玩需花费高昂通行费而有所顾虑，节假日及业余时间大可走南闯北过得充充实实。一些原来在区域中间的路桥收费站也不再因收费问题而成为不稳定因素。（来源：《汕头都市报》）