宁波日报讯（宁海记者站周武军方敏）近日，宁海县政府出台《网上预审批暂行管理办法》，对如何受理群众网上申报审批项目作出具体规范。根据规定，业主在申报审批项目时，可以先向行政服务中心的网站提出预审，中心当天便会告知预审结果，这可大大减少业主来回奔波的时间。这是宁海县创新执政机制、提高机关行政效能的又一重要措施。
在贯彻落实十六届四中全会精神过程中，宁海县委、县政府把创新机制作为提升执政能力的有效载体。他们认为，采取“四条禁令”等硬措施来转变工作作风、改善软环境在短时间内收到了成效，但要从根本上解决机关的效能问题，必须用长效管理机制来保证，必须在理清各种权责关系的基础上，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，以缩短循环时间，规范运行程序，实现政府管理的高效化。
把ISO9000质量认证体系作为行政管理流程再造的载体，用长效机制推进效能建设，是该县整治机关办事效率低下症的“猛药”。宁波市工商局宁海分局从2002年初引入ISO9001质量认证体系，将原来比较散乱、笼统的岗位职责、政务承诺等规章制度，通过清理、整合并补充完善，形成较为完整、系统的规制体系和更加细化的操作标准。工作流程再造以后，工商局的管理效能大大提高，两年多时间里没有发生一起因行政复议、诉讼而变更、被撤消、限期履行的案件，群众的民主测评满意率达到95%以上。目前，县教育局、县卫生局、县财政局等9家单位也引进了ISO9000质量认证体系，行政效能都有了较大程度的提高。
创新行政审批流程，缩短办事链条，是宁海县执政机制革新的重要举措。针对行政服务中心部门之间互不通气，导致审批环节增多、耗时增长的情况，该县在实行首问责任制、限时办结制、AB岗制的基础上，建立了并联审批制度。县政府出台了《宁海县基本建设项目并联审批办法》，率先在基建项目中实行并联审批。根据规定，业主只要与服务中心主受理窗口联系，就可以在一个窗口办妥所有手续。需要现场踏勘的，由行政服务中心统一组织有关部门参加；需要联审会议的，也由中心统一安排召开。实行并联审批后，重大基本建设项目审批环节从20个减少为10个，审批时间从100余个工作日缩减至60个工作日内。最近，该县还出台了《宁海县镇乡街道涉工项目全程服务管理办法》。各镇乡、街道办事处都设立了涉工项目全程服务办公室，为企业提供项目审批（办证）的全程服务，受到乡镇企业的欢迎。
创新办文办会制度，坚决整治“文山会海”，也是该县行政效能机制建设的一帖“良方”。今年4月5日，该县出台了《关于改革办会办文制度的暂行规定》，大力改革会议形式，减少会议数量，压缩会议时间，并切实精简文件的数量和内容。这一规定实施半年来，宁海县委召开全县性会议仅33次，会议时间全部控制在一个半小时内。更重要的是，会议数量和时间减少后，领导干部有更多的时间下基层，对很多基础性、前瞻性工作进行调研。最近，宁海县委把10月份定为调查研究月，1000多名领导干部正深入基层，对很多问题开展专题调研，受到了基层群众的欢迎。
此外，该县还注意改进效能监督机制，在建立效能投诉中心的基础上，还在新闻媒体上开办“百姓的事马上办”栏目，公开受理群众的效能投诉。10月13日，县卫生局还专门派工作人员来到宁海新闻中心，就“药价虚高”、“看病难”等热点问题与群众进行电话沟通，收到了较好的社会效果。（来源：中国宁波网）
