人民时评：强县不要再争戴“贫困帽”了！

　　朱慧松

　　据《华商报》20日报道：为获得扶贫资金和优惠政策，陕西省出现了经济5强县中有4个是“贫困县”的怪现象。其中神木县2002年跃居“西部百强县”第64位，是2003年全省第一经济大县，竟然也上了省级扶贫开发工作重点县的名单。据悉，强县不脱“贫困帽”是因为该省的贫困县都是2001年评定的，尽管近年来各县情况有了明显变化，但由于每年能够享受到100万元到300万元左右的资金支持，不少已名不副实的贫困县也不愿主动“脱帽”。因此该省将采取一些扶持措施鼓励一些经济强县主动“脱帽”。

　　如果说“贫困县”的概念比较陌生的话，现实生活中有一件事情与其有一定的相似性，那就是低保制度。“低保”是国家为了保障下岗、失业、残疾等困难群众基本生活的一项民心工程，取得了低保资格，则意味着在一定的时间内每月可以享受到政府发放的补助，以维持正常生活；而国家制定的扶贫开发政策也是为那些确实发展落后、经济实力不强的县提供帮助，每年发放一笔专项资金支持，使这些县在需要用钱的地方有钱可用，从而带动经济发展，改善当地百姓生活。

　　只有确实符合条件的困难群众才能取得低保资格，如果让一些人“浑水摸鱼”进去无疑会造成不公平，使一部分本来符合条件者无法享受到这一政策，不仅影响到困难群众的生活，也造成了新的不公平；同样“贫困县”的帽子也不是随便能戴的，必须得经过严格考核，倘若有名不副实者，也会使国家有限的资金不能用到刀刃上。

　　在前几年，低保相对好办，各方面的审核也不是很严格，出现了开着奔驰车、住着豪华别墅却拿低保的怪事，社会反响极其强烈。因此有关部门逐步完善了管理制度，堵住了一些漏洞，比如说制定了一些相关规定，如有高档电器者、饲养宠物者等不能拿低保，有效地改变了这一状况。而我们的“贫困县”的评定规则是否也应该更加详细而科学了？除了考核农民人均纯收入、人均GDP等指标外，还应有一些配套的制度，如规定“贫困县”政府部门不得购买豪华轿车、不得再兴建办公楼等，对于真“贫困县”来说，也确实没有条件办这些事，而一些假“贫困县”如果一方面拿着国家的扶贫款，一方面有钱“享受”，显然是有悖国家扶贫初衷的。如果这样的政策能落实，恐怕一些假“贫困县”会耐不住苛刻的规定，主动要求“脱帽”。

　　国家给困难群众发放“低保”是为了改善其生活，也是为了促进其自强自立，早日致富。如果这样的效果达到了，“低保户”也应主动向有关部门申请去除“低保”。“低保”是个动态政策，取得了低保资格不等于进了保险箱。当然不少人即便在生活好转后也不愿白白放弃每个月这几百块钱，有关部门就采取了动态监管政策，如每年不定期对“低保户”的资格进行审查等。

　　同样，国家给“贫困县”扶持是为了促使其经济早日发展，当然不是希望其永远贫穷下去，永远要发放这笔扶贫资金。而在实际操作中，由于制度上存在漏洞，以致“贫困县”的帽子炙手可热，戴上了的希望永远保留，没戴上的千方百计找关系，“一把鼻涕一把泪”地向有关方面哭穷，争取早日“戴帽”。如陕西省的贫困县都是2001年评定的，3年间各县都有了天翻地覆的变化，评定标准是否早已过时了呢？这3年间，又有多少“冤枉钱”拨给了假“贫困县”、真“富裕县”呢？这样的评定应该“与时俱进”些，如一年评定一次可能更加科学。

　　除此之外，还应对长期不能脱贫的县主要领导进行考核，看国家的扶贫款是否用到了最需要的地方，不能脱贫到底是因为客观原因还是领导工作能力欠缺，这就会使“贫困帽”的诱惑力大打折扣。

　　现在有关部门出台的鼓励“贫困县”主动“摘帽”的政策却有待商榷，如规定凡主动申请退出重点县的，从申请退出的下一年度起，3年内扶贫力度不变。这简直是在拿国家的扶贫款作交易，该不该“摘帽”应有规可循，不该“摘帽”的一分扶贫款不能少给，该“摘帽”的一分钱也不能再给，岂能制定个3年的“优惠期”？

　　而这些假“贫困县”的领导也真该转变观念，别觉得“贫困县”的帽子是什么宝贝。吃“低保”的家庭肯定不会受到社会歧视，但倘若家庭成员谈婚论嫁，对方肯定要掂量一下——这家可是吃低保的，条件不咋样；同样，当外商到“贫困县”投资时，恐怕也得前思后想，这里是“贫困县”，投资环境恐怕不敢恭维，说不定会因此而影响投资。如果这时县领导连忙跟对方解释，“咱们是假‘贫困县’”，又会说明你缺乏诚信。因此不要再“争”当“贫困县”了，脱贫了就自豪地主动“脱帽”，相信虽然少了几百万扶贫款，但会赢得更多的机会。

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　　经济10强县要摘贫困帽