做“会说话”的政府

　　10月22日，江苏最北端的徐州市传出一条引起海内外关注的消息：该市公推公选市政府新闻发言人，共有187人竞争，创下中国政府新闻发言人“竞争之最”。据了解，此次公推公选过程将采取新颖的电视现场直播方式。另从江苏省相关政府部门传出信息：到今年底，江苏省将启动新闻发言人与新闻发布制度，江苏13个省辖市都将配备政府新闻发言人。自2003年江苏诞生首位政府新闻发言人———南京市“美女发言人”徐宁以来，新闻发言人制度在全省渐成“燎原”之势。但像这样大规模地、规范化地选拔、培训市府一级发言人尚属首次。13省辖市新闻发言人竞选进展怎样?已有的政府发言人是否称职?专家如何看待江苏的新闻发言人制度建设?本报记者近日对此进行了全方位“扫描”。

　　南京先吃“螃蟹”

　　盐城紧随其后

　　南京市2002年，南京在省内率先建立了新闻发言人制度。当年4月25日颁发的《南京市人民政府工作规则》第44条规定，该市市政府将建立新闻发言人制度，并邀请新闻媒体记者旁听政府常务会议。作为服务型政府建设的一项重要内容，政府新闻发言人制度应运而生。此后的一年半时间里，南京市政府多次通过新闻发布会的形式，向社会发布重要政务新闻，通报市政府有关工作情况及对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况。

　　该市市政府在去年10月13日将市政府办公厅副主任徐宁女士确定为市政府首位专职新闻发言人，这也标志着该市新闻发言人制度进入完善的“轨道”。南京市委宣传部有关人士近日还向记者透露，目前，南京市正在对新闻发言制度进行调整，全市各单位的新闻发言人员由原来的副局级调整为处级干部，最好是由该单位最大的综合处相关领导担任。在新闻发言人员选拔上要通过几道“硬门槛”：一是形象仪表要端庄，二是普通话要标准，三是反应要快、思路要敏捷。在文化程度上并没有相关要求。盐城市紧随南京市之后，盐城成为全省第二个新闻发言人落地生根的城市。该市人民政府在2003年11月份建立了新闻发言人制度。何素成、范伯萍为现任政府新闻发言人。

　　据介绍，何素成现任盐城市人民政府副秘书长、市政府驻北京联络处主任。他在市政府办公室工作已有10多年时间，长期负责综合文字工作，并从事为市政府主要领导同志服务工作，对政府工作和全市经济社会发展的情况比较熟悉。范伯萍现任盐城市人民政府副秘书长、市行政审批中心主任。她原先担任阜宁县人民政府常务副县长，去年5月份调任现职，不仅对政府工作比较熟悉，而且通过行政审批中心这个“窗口”，经常接触各方面人士，了解他们对政府工作的意见和建议。

　　徐州“百里挑一”

　　日前人选“出炉”

　　徐州市作为全省首批22名副处级以上公推公选干部职位中的一员，徐州市政府副秘书长兼市政府新闻发言人一职出现了报名踊跃的情况：吸引了187人报名，占到了此次公推公选报名总数的69％。22日，徐州市委组织部的一位工作人员介绍，徐州公推公选市政府新闻发言人一职，在全省尚属首次。该岗位有着比较特殊的要求，除了要具备大学本科学历、中共正式党员、正副县处级干部或市管企业领导班子成员及市管正职企业党政正职（正处级干部录用后仍保留原职级），担任正科级领导职务或任市管企业中层正职3年以上这些要求以外，该职位还特别要求报名者要熟悉党的方针政策和国家法律法规，具有较强的语言、文字表达能力和较好的仪容仪表，会讲普通话，思维敏捷。

　　据这位工作人员介绍，10月22日上午，徐州市委召开全市公推公选部分县处级领导干部民主推荐大会，对该市城市管理行政执法局局长和市政府副秘书长兼市政府新闻发言人拟任人选进行民主推荐，近千人参加了大会，并投上自己神圣的一票。

　　为了更加广泛地听取各个层次、各个方面的意见，此次民主推荐活动，除了全市县处级以上干部参加外，还邀请了部分市人大代表、政协委员、党代表、劳动模范和地市级离退休老干部参与投票推荐。

　　锡常各有打算

　　“人制”“会制”待定

　　无锡市该市市委宣传部新闻处的马汗青处长告诉记者，无锡有过类似新闻发言人的专职对外公布新闻的官员———无锡市政府秘书长丁卜人，不过目前这个位置空缺。该市将在年底前落实好正式的新闻发言人人选，并将新闻宣传工作的相关制度完善好。常州市今年10月，由常州市委宣传部牵头，对该市实行新闻发布会制度进行了调研，对该市实行“新闻发言人制度”还是“新闻发布会制度”进行了分析和论证，目前已经初步形成了常州市建立新闻发布会制度的意见。

　　连苏领导客串

　　泰淮尚未筹划

　　连云港市该市市委宣传部宣传处的赵鸣处长告诉记者，该市暂时还没有专门的新闻发言人。目前，该市市政府向外发布重大事件也没有固定的人选，一般是市委书记、市长到场进行发布。

　　苏州市据了解，苏州于去年8月18日正式建立了市政府新闻发布会制度，市政府新闻发布会制度包含三个层面：一是市政府有关部门负责同志就政府阶段性重要政务信息对外进行新闻发布；二是专题新闻发布会制度，遇有全市性重大活动或发生突发事件，由市政府指定专人代表政府对外进行新闻发布；三是市领导与新闻媒体见面制度，主要由政府市长或副市长就全市性重大工作进行新闻发布。

　　苏州市委宣传部新闻处处长缪源21日在接受记者采访时表示，苏州只有新闻发布会制度，但没有确定正式的市政府新闻发言人。

　　泰州市 “我们市到目前为止还没有筹备新闻发言人的相关制度”，该市市委宣传部的一位工作人员如是告诉记者。

　　淮安市该市市委宣传部的一位工作人员告诉记者，该市目前还没有设立新闻发言人制度，相关领导也出差在外，具体的情况他也不便多讲。

　　扬宿“制度”先行

　　镇通人选未定

　　扬州市早在2001年8月6日，扬州市委借鉴上海等地的做法，出台了《关于在扬州举办新闻发布会的暂行规定》等文件，从而出现了扬州市历史上首批新闻发言人，这在当时的江苏乃至全国都是很少见的。

　　据了解，目前，扬州市政府的新闻发言人并不固定，但基本上由副秘书长担任。宿迁市该市市委今年1月30日发布了《关于设立新闻发言人制度的意见》。意见规定，市政府新闻发言人由政府秘书长或办公室主任、研究室主任担任，该新闻发言人根据工作需要，在新闻发布会上向媒体通报市政府一个阶段的工作重点，披露可公开报道的信息，以提高政府部门工作的透明度，及时回答人民群众关心关注的热点问题。

　　市委一位陆姓工作人员告诉记者，该市市政府发言人还没有确定，新闻发言人制度只是初步确定了想法，但由于种种原因还没有全面推开，正处于探索中。

　　镇江市该市市委宣传部对外宣传处的朱处长告诉记者，镇江目前还没有专门的市政府新闻发言人，只有新闻联系人在必要时联系记者，进行对外宣传。不过他们正在做相关准备工作，将设立这一职位。

　　南通市据该市市委相关工作人员介绍，该市市政府的新闻发言人还没有固定的人选，一般是市委宣传部的几位副部长作为新闻发言人，向外宣布市政府的重大政策。

　　《江南时报》 (2004年10月25日 第二版)