宏观调控出现新动向

　　经济人之易宪容专栏

　　从最近国家统计局所公布的数据来看，今年4月份以来的宏观调控基本上取得阶段性成果，年初此轮宏观调控所确立的目标也已基本上达到，如遏制过热的国内投资增长、紧缩快速扩张的银行信贷、减缓快速增长的经济等。但是，宏观调控成果的取得就表明此轮宏观调控结束了吗？如果没有结束，新一轮宏观调控的动向与方式又是什么呢？

　　可以说，无论是从政府公布的数据来看，还是从近期领导人的讲话来看，都表明以行政为主导的此轮宏观调控已经基本结束，但由于此轮宏观调控以行政为主导，对正常运行着的市场所带来的冲击与影响也是相当严重的，而这种影响和冲击并不会随着此轮宏观调控的结束而停止，反之会不断显现出来。

　　就目前的经济形势来看，此轮宏观调控所带来的新情况和新问题表现得矛盾重重。如国内投资直线下降与投资项目清理交易并不理想；投资增速回落过快与中长期贷款增长下落太小；央行银行信贷紧缩与中小企业资金紧张；能源、电力、原材料等基础性行业存在严重瓶颈，但大多数下游产品或加工产品供过于求等。这种种新情况，不仅说明了经济形势的复杂性，也说明了宏观调控并没有结束。

　　为此，宏观调控可能还会进行，只不过所采取的方式不同罢了。正如最近国家领导人一直强调的那样，面对国内经济的新形势，宏观调控并没有结束，只不过要淡化以政府为主导的行政调控方式。

　　据悉，新的宏观调控动向会以改革来带动。什么是以改革来带动宏观调控呢？也就是说，今后的宏观调控不是仅从结果来寻找避免经济运行脱离常态的办法与方式，而是以国内经济为转轨经济作为政策的出发点，来寻找国内投资过热、经济增长过热、经济增长波动巨大的原因，从而改革现行体制安排与体制结构，引导经济运行的行为方式的改变。

　　比如，今年上半年的经济过热、投资过热的原因是什么？仅仅是市场有好的投资机会、有好的利益追求等就能够说明得了的吗？非也。这里既有市场消费结构的改变、有中国的城市化进程加快等因素，但更多的是地方政府追求政绩、对官员考核方式的不合理而导致的结果。因此，如果中国的宏观调控不是从根本性原因入手，而是采取行政调控的方式，头痛医头，脚痛医脚，那么国内的投资过热与经济过热就会一轮又一轮地调控下来，宏观调控就会永无止境。

　　而以改革来带动宏观调控则不仅是从作为经济手段的利息政策、税收政策、收入分配政策、土地价格政策入手，通过市场化的方式调整人们的经济行为，而且是从改革引起投资过热、经济过热的现行制度规则入手，创造以市场配置资源的制度环境。可以说，目前政府正在推出的投资融资体制改革、土地拍卖制度的实行，以及即将推出的中性财政政策都是这种改革的具体方式。

　　当然，就目前中国的情况来看，无论是采取市场化方式进行宏观调控，还是市场化体制环境的确立，都是一个十分艰难的历程，但这是中国经济发展与繁荣的必由之路。

　　本期专栏作者介绍

　　许纪霖：华东师范大学历史系教授

　　易宪容：中国社科院金融研究所金融发展室主任

　　五岳散人：知名网友，供职于中国国家地理杂志社

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