城市之痛：深圳“城中村”乱象直击

　　人民网记者 胡谋 赵俊宏

　　在这些拥挤、狭窄的“城中村”里，普遍存在违法建筑、治安恶化、环境脏乱、消防安全隐患等问题，不少村子成了黄赌毒的温床，威胁到周边城区，拖住了城市发展的后腿。

　　刚到深圳的人会听到一个新名词“农民房”，它指的就是“城中村”里原农民盖的房子。“城中村”在我国各地城市化进程中普遍存在，但深圳尤为突出：市区内共有自然村落2000多个，面积43.9平方公里，居住人口215万——他们是深圳常住人口的两倍，几乎为户籍人口的一半。

　　在这些拥挤、狭窄的“城中村”里，普遍存在违法建筑、治安恶化、环境脏乱、消防安全隐患等问题，不少村子成了黄赌毒的温床，威胁到周边城区，拖住了城市发展的后腿。一个城中村里的居民告诉我，上个月村里发生了好几起抢劫案件，他指着那些叠叠仄仄的房屋一直摇头。

　　记者暗访：臭水沟、麻将桌、发廊一条街

　　昨天，从宽敞热闹的新洲路南端一拐，记者走进了福田区的沙尾村，顿时失去了绿树阳光的城市景象。一座座楼房都有八九层，由于邻里间寸土必争，楼房挨得很紧，楼间距多不足一米，有些地方甚至只有五六十厘米，被称为“握手楼”、“亲嘴楼”。楼下是狭长的巷道，朝上看去，在纷乱的防盗网、晾晒的衣服上面，仅能看到“一线天”。

　　由于缺乏完善的排污系统，污水漫上街面、散发着臭气。楼房紧挨的路两边开满了小饭馆和买卖旧货的商店。一家小饭馆门口垃圾成堆、虫蝇乱飞。旧货店老板称，这里的人员流动频繁，卖出去的旧家具，几个月后又转回来继续卖。记者穿过昏暗的巷道，发现两边的屋里都摆放着麻将桌，人们正在牌桌上展开酣战，边上团团围坐着妇女和小孩。

　　绕过巷子，路上是一长排发廊、按摩中心，还有各色的酒吧、网吧、舞厅、卡拉OK厅、招待所等，浓妆艳抹的女子在路上拉客，人数之多让人触目惊心。旁边的药店纷纷打出了“治疗性病”、“情趣用品”等显眼的招牌。这个“城中村”内，已俨然形成一个局部的产业链。

　　居民自述：这里的环境比乡下还差

　　驱车新洲路这条南北走向的主干道上，记者见到，这样的“城中村”每隔百把米就可见一个，它们象疥疮一样，散布在深圳市区的各个位置。据统计，全市共有行政村241个、自然村落2000多个，居住人口215万，占到深圳常住人口的四成，其中原村民仅有35.8万人，大部分为外来流动人口。

　　居民林先生告诉记者，这些村子人口密集，环境脏乱，管理失控。住户乱拉电线，而一户一个的煤气罐，用的几乎都是“黑煤气”，火灾隐患严重。有个村半年就发生了6起因煤气、电线短路引发的大小火灾。这些住房大都缺乏消防通道，有的业主为了防盗还把楼顶通道封死，发生火灾时经常酿成惨剧。居民周先生说，这里的房租虽然低，他还是准备搬走，因为在这里简直是“躺在活火山上”。

　　今年29岁的民工小纪租住在村里，他说，没想到市区里也有这么脏的地方，比乡下还差。他后悔把老婆和两岁大的孩子带到这里。他希望政府对村里环境尽快整治，同时能为外来的劳工提供其他廉价租房。

　　民警直言：犯罪的温床、黄赌毒的发源地

　　刚到深圳打工的江西青年小李说，在这里不到半年，就被抢三次，治安太差了。他的同伴戏言：没被抢过就不算深圳人。据他介绍，“城中村”里住的人大多都有过被盗被抢的经历。

　　片区民警小赖无奈地说，村里违法建筑多，居住人员复杂，经常流动，执法难度非常大。有些村子已变成了黄赌毒的发源地，甚至有黑社会介入其中，不但威胁到村里人们的安全，也殃及到周边社区。

　　根据盐田街道的统计，盐田辖区内去年发生的绑架勒索、盗窃等刑事案件中，95％以上来自租住在“城中村”里的人员。公安局统计，目前发生在出租屋的案件占到全市发案率的70％，“城中村”已成为了滋生犯罪的“温床”。

　　据介绍，这些村里还暗藏着许多地下加工厂、传销窝点、制假售假的小作坊、无证食店、发廊、黑诊所。它们大量生产假冒伪劣产品，危害百姓身体健康，还恶化了“城中村”及周边的环境。

　　政府调研：“城中村”阻塞城市发展和进步

　　深圳市委常委、深圳市常务副市长许宗衡日前在给市委的汇报中痛陈“城中村”的危害：“城中村”已经脱离了主流社会的管理，如不及时加以解决，一旦问题成堆，集中爆发，后果不堪设想。

　　这份汇报指出，深圳的“城中村”已不单纯是一个建筑群或者住宅区的概念，它代表了一种落后的经济模式和生活方式。原住民拥有住房，依附于房屋租金和土地权益，排斥现代企业制度，日益游离于现代经济文明和政治文明之外，在一定程度上对社会发展起着阻塞作用。

　　“城中村”还和违法建筑联系在一起，深圳市有90%以上的违法建筑出在“城中村”，违法建筑既蚕食城市发展空间、影响城市整体规划，而且建设质量低劣，存在严重安全隐患，给居住者生命财产带来直接威胁。

　　专家意见：城中村改造面临四大困境

　　专家认为，“城中村”为外来劳工提供廉价租房，曾在城市建设、城市化过程中起过作用。但现在已经变成城市的“毒瘤”和“痼疾”，严重危害到住户和周边居民的健康安全，影响城市发展，而且积重难返，愈演愈烈。“城中村”的整治涉及到很多方面的问题。

　　深圳市规划局的专家指出，“城中村”改造工作面临四大困境：一是产权困境，深圳原住农民土地产权的特殊性，给改造带来困难；二是规划困境，目前“城中村”开发强度太大，市政公用设施欠帐较多，开发商不愿意接手开发；三是拆迁补偿困境，“城中村”为业主带来可观的租金收益，有些业主一年靠租房收入好几百万，因此提出的补偿数额也很大。四是土地供应困境。为鼓励改造，政府需要给改造单位实行大幅度的地价优惠或资金补贴，加剧了土地资源紧张的局面。

　　记者离开“城中村”时，夜色渐深，违法施工仍在进行，声音嘈杂，高空中时有泥土、杂物掉下。四五个小孩正在狭窄的巷道里玩耍，从记者身边跑过，消失在黑暗的另一头。