《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”这是一个十分重要的新论断，深刻理解其内涵，有助于我们提高执政意识和忧患意识，增强加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。
执政，就是掌权。而为什么人执政，为什么人掌权，是一个根本的问题。胡锦涛同志指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”这可以说是党中央向全党发出的“盛世警言”，它告诫全党，特别是处于执政地位的各级党的领导干部，要保持清醒头脑，居安思危，自觉提高领导水平和执政能力，提高拒腐防变和抵御国内国际各种风险的能力，以保持党长期执政的地位。它同时也向全党公开声明，执政党的权力和执政地位来源于人民，是人民选择的结果。
55年的执政经验使中国共产党越来越深刻地认识到，权力和执政地位来源于人民，而不是自封的、独家垄断和无条件的；并不因为是共产党，就注定要执政；并不因为已经执政，就一定会长期执政；并不因为过去建立了辉煌和为人民做了好事，就指望得到人民永远的感谢和回报。权利既然来源于人民，党就必须服务于人民。中国自古以来就有“民为邦本，本固邦宁”，“得民心者得天下，失民心者失天下”的执政理念。能否摆正党与人民群众的关系，正确认识和自觉坚持人民群众的历史主体地位，是一个重大原则问题。必须十分清醒地认识到，党与人民群众的关系是公仆与主人、代表与被代表的关系，中国共产党只有全心全意执政为民，把自身建设好，把国家领导好，使人民生活不断改善，赢得人民的衷心拥护，才能保持长期执政地位。从执政基本规律来看，人民选择执政党并不是一朝确定就永久不变的。执政党在多大程度上实现人民利益，人民就在多大程度上拥护和支持执政党。执政党能否长期执政，归根到底取决于人民群众对执政党的执政活动和执政成效的满意程度。
改革开放以来，中国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，举世瞩目。但也必须看到，我们要走的路还很长，任务十分艰巨。首先，中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基础状况没有改变，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产这个主要矛盾没有改变，发展的任务和压力仍然很重。其次，随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。再次，在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，我们面临新挑战。世界上一些国家市场经济发展的经验表明，在人均GDP从1000美元到3000美元的阶段，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。最后，经济改革的不断深入要求政治体制改革的加快推进。所有这些都要求我们党要增强理论创新的能力，增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、坚持依法执政、建设和谐社会的能力。
目前，党在执政能力建设方面存在着一些亟待解决的问题，主要有：党员、干部的素质和能力与新形势新任务不相适应；党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制不完善；一些地方基层党建工作薄弱，党的基层组织软弱涣散；腐败现象在一些地方和部门还比较严重，等等。这些问题无疑会消解党员干部的战斗力，势必会影响党同人民群众的血肉联系，最终会削弱党的执政地位。有关部门最近完成的一项问卷调查引起许多人的深思：在受访的县级以上干部中，66.9%的人表示自己驾驭市场经济的能力不强；58.1%的人表示科学判断形势的能力比较弱；表示应对复杂局面、依法执政、总揽全局能力不强的，分别占35.7%、43.4%和19.9%。如果我们不正视问题，不创新思路，而是墨守成规，固步自封，沿袭旧制，结果只能是死路一条。提高执政能力的实质和关键是为人民执好政，掌好权。一个党的执政能力，归根结底是它获得广大人民群众认同的问题。所谓认同，也就是公众对执政党的支持和拥护。中国共产党能够清醒地认识到“执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”，正说明她清醒地认识到：要巩固执政地位，实现执政使命，就必须教育广大党员干部居安思危，增强执政意识和忧患意识，主动适应历史发展和社会进步对执政党提出的新要求，把人民利益作为最高标准和最终追求，通过执政为民的实践，保证人民幸福地生活，全面地发展。从这一点来说，这是中国共产党成熟的表现，也是走向政党现代化的必然选择。
政治学里常用“合法性”一词，来表述广大民众对一个党的执政能力的认同问题。执政的合法性，不仅体现为宪法和法律规定的法律意义上的合法性，而且体现为人民群众支持和拥护的道义上的合法性。没有历史自觉，走不出执政新路；没有执政新路，实现不了担负的使命。从历史自觉到执政新路，党的十六届四中全会可以当之无愧地说是一次“在重要关口实现了重大突破的重要会议”。
（作者单位：安庆市市委）薛泽洲
