加快融入长三角实现发展一体化

　　加快融入长三角，实现发展一体化，是我们顺应历史新潮流、谋划发展新优势的战略选择。马鞍山市与长三角地区地缘相邻、人文相亲、经济相近，历来交往密切，近年来尤为迅猛。去年以来，我们本着“市场主导、政府推动”的原则，确定领导和机构主抓，加大宣传推介力度，广泛同长三角主要城市接触，并正式申请加入长三角经济协调会，变自发联系交流为自觉有序融入，力求尽快实现与长三角地区一体化同步发展。

　　一、融入长三角，实现发展一体化是战略选择

　　在知识经济和经济全球化浪潮中，马鞍山推进工业化、城市化和市场化任务繁重艰巨，实现“两个率先”目标，加快现代化建设任重道远。必须积极融入以上海为龙头的长三角经济区，谋求一体化发展，借台唱戏，借船出海，借梯登高，努力实现经济的跳跃式发展。

　　（一）区域经济一体化是不可逆转的潮流。从20世纪后期开始，知识经济和经济全球化迅猛发展，产业空间集聚方式和发展的动力机制正发生革命性变化。一方面，知识经济使知识、技术、信息等要素在经济发展中的作用日渐突出。这直接影响产业内部的专业化分工和产业的空间集聚。另一方面，加速推动产业的国际区域分工进程，许多产业的发展需要在世界范围内组织、配置资源。与此同时，产业或企业在组织、配置资源的过程中，也选择一定的区域来集聚发展，形成稳定的产业聚集区和产业集群。在这些区域，产业内部的专业程度和创新能力不断提高，企业协作密切，成本降低，劳动生产效率提高，从而获得区域竞争优势，并能得到更多的全球性利益。世界上新兴的经济带、产业群，我国的长三角、珠三角、环渤海湾三大经济区无一例外都是走这条路发展起来的。

　　（二）长三角地区正在加速推进一体化。目前，长三角区内城市经济合作的大潮正席卷这片充满生机活力的热土，合作交流并强势推进一体化已呈不可逆转态势。这是经济全球化和经济知识化共同影响的结果，是经济发展的内在的客观要求。我们必须早作准备，及时应对，趋利避害，有所作为。否则，偏于一隅盲目发展，有可能再一次失去发展机遇，进一步拉大差距，甚至有被边缘化的危险。我们必须有这个危机意识。

　　（三）马鞍山市有融入长三角的基础。地缘相连。马鞍山与南京唇齿相依，紧密相连，是南京都市圈的核心层成员，发达的交通网络和先进的信息通讯网络更拉近了马鞍山与长三角主要城市的时空距离。其次，人文相亲。马鞍山与长三角主要城市同属吴越文化范畴，经济社会基础也相近。去年，马鞍山市GDP、二产增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售额、实际利用外资、全部财政收入、城市财政收入、城乡居民可支配收入等8项主要经济指标的增幅均超过长三角平均发展水平。再次，市场化程度相当。以马钢为代表的支柱企业成功上市、企业改革工作已近结束、公用事业单位市场化改革走在全国前列、以人为本的保障体系日趋完善，另外，国家卫生城市、国家园林城市等荣誉称号标志着城市现代管理水平在全国位于前列。这表明我们有能力与长三角的成员同台共舞。

　　二、融入长三角，实现发展一体化是共赢之举

　　区域经济一体化的过程，是互动的过程，是市场主导的进程。行政的作用是推动、引导，而不是捏合。区内各成员是平等对话的合作竞争主体。

　　（一）我们需要长三角。融入长三角，进而实现一体化发展，必将为我们的加快发展注入强大的动力。1、能优先承接生产要素的梯度转移。长三角地区梯度发展的特征已经显现。长三角作为世界制造业中心雏形已经形成，积极参与区域联动，我们这个以工业为主体的城市必能获取更多的生产要素，推动我市生产力布局和经济结构的调整。2、共享知识经济成果。长三角地区特别是上海汇聚了中国最优秀的人才并具有强大的知识创新体系，在经济发展一体化的框架下，我们可以资源共享。3、打造开放平台。近年来，我们下大力气抓招商引资、对外开放，应该说成效明显。但同长三角地区即使是与我们发展处于同一水平的城市比，差距都在数倍、数十倍。究其原因，主要是我们还缺少开放的平台。我们的土地、能源、劳动力等比较优势往往被生产性服务体系不完善、城市知名度不高等因素所冲淡，影响国内知名企业和跨国公司的投资选择。4、榜样示范作用。在市场经济条件下推进现代化建设，我们经验不足，差距明显。在思想观念、思维方式、工作方式、工作方法、工作作风、体制机制等诸多方面，我们还不能完全适应市场经济的新形势。加快发展对我们的执政能力是一种检验和考验，学经验长本领，寻求发展的最佳途径，是我们必须面对的课题。我们融入长三角一体化发展，更容易与国际接轨，把握市场规律，按市场规律办事，能少走弯路，健康发展。

　　（二）长三角需要我们。经过多年的快速发展，长三角地区出现了一些新的情况和问题，能源供给不足、土地供应缺乏、环境承受力趋于极限等等，都严重制约经济的可持续发展，迫切需要重新整合发展空间。马鞍山乃至整个安徽处于长三角经济新一轮发展的前沿地带和贯通我国东中西部的关键部位。其劳动力素质、资源禀赋、产业结构正符合该区域新的发展需要，有利于形成互补、梯度、高效率的区域分工体系。适时扩大长三角地域，甚至走向泛长三角，在更大区域整合资源、合理分工、提高效率和协调发展，必将为区域经济注入新的动力和活力，增强在国际国内市场的竞争力。马鞍山作为安徽东大门，理应担当起率先融入、推动安徽经济崛起的重任。

　　三、加快融入长三角，根本措施是尽快实施全面对接

　　融入长三角，实现一体化发展，是一项系统工程，如果仅靠市场这双“无形的手”，因速度太慢，可能会丧失发展机遇，使我们在区域分工合作中处于从属地位。加快融入步伐，实现可持续发展的工作还得靠政府来做。政府参与融入工作是推动、是引导、是导航。

　　（一）努力实现规划接轨。规划是城市发展的龙头。我们主动融入长三角，必须从城市规划抓起，学习借鉴长三角主要城市经验，进一步审视全市社会经济发展总体规划和城市总体规划，体现融入长三角整体意识，使马鞍山融入长三角的整体发展中。重点围绕作为长三角地区加工制造业基地、绿色食品提供基地和休闲娱乐基地的产业发展定位，谋划城市发展。在城市总体规划下，制订更详细的分规划，通过局部、专项规划的率先接轨，最终实现总体融合。

　　（二）努力实现交通设施对接。马鞍山紧靠沪宁高速、宁杭高速和正在兴建的苏沪第二条高速通道等国家重点干线公路网，处于安徽乃至中部地区进入长三角的重要通道。要积极谋划，变区位优势为交通优势，畅通人流、物流、信息流，进而形成经济优势。

　　（三）主动承接要素辐射。融入长三角，必须有完善的市场体系作基础，从而推进市场的一体化。把长三角地区的资金、信息、技术、商品引入马鞍山，使马鞍山成为长三角要素的重要辐射地。我们要大力培育资本市场，全力打造信息平台，争取在信息方面的互通共享。

　　（四）努力实现产业对接。我们要积极配合长三角地区的战略定位，根据自身产业的发展特点，进行合理分工，增强特色、错位发展，提升竞争能力。第三产业要着重围绕绿色农产品提供基地建设，加快建设面向长三角市场的农副产品标准化生产加工基地，提高农副产品进入市场的组织化程度，增加我市农产品在这个地区的市场份额。着重打造先进的制造业基地，加强与有技术、有品牌、有市场优势的长三角企业的联合和嫁接。第三产业重在扩大总量、优化结构、拓宽领域、提升层次，改造传统服务业，大力发展现代服务业。加强与长三角地区的沟通联系，用先进理念开拓旅游市场，合作开发更多叫得响的旅游项目和产品，全面增强休闲、娱乐功能，抓住上海世博会机遇，把沪宁这条世界级旅游热线延伸至我市，使马鞍山成为长三角的后花园。

　　（作者单位：马鞍山市政府）姚玉舟