全市事业单位人事改革基本完成 九成干部身份变职员

　　本报讯市事业单位改革领导小组昨日宣布，我市2万余事业单位的人事制度改革已基本完成。截至今年10月，40.4万余名事业单位工作人员签定了聘用合同书，占应签合同数的97%；约1.27万个事业单位进行了工资分配制度改革；383个事业单位转制为企业；5.7万余名职工被合理分流。

　　据了解，我市于2000年起对教育、科研、文化、卫生、体育五大系统的事业单位进行人事制度改革，在全国率先拉开“事改”帷幕。我市为此先后出台了《重庆市事业单位人事制度改革总体方案》，以及事业单位推行聘用合同制、工资分配制、职员管理制，事业单位人员考核、奖惩、培训、兼职、分流、退休、未聘人员托管等12个“红头文件”。

　　市人事局有关人士指出，随着“事改”的推进，许多单位已按“公开、平等、竞争、择优”的用人原则开展岗位竞聘，在选人用人上打破了身份界限，由单位用人变成以岗择人，大大调动了工作人员积极性。

　　另据记者了解，预计在今年底，我市还将出台事业单位新增人员公开招聘暂行办法。换言之，事业单位将实行类似公务员的“凡进必考”制度。据悉，新聘人员仍须与用人单位按协商、自愿原则签订聘用合同。

　　383个单位转制为企业

　　据统计，“事改”过程中，有383个包括科研院所在内的事业单位转制为企业，3427个事业单位被撤销合并。

　　市事改办指出，机构重组、因事设岗，不仅减轻了财政压力，还解决了机构重叠、职能交叉、人员臃肿、人浮于事的问题，实现了人才资源的优化组合。

　　值得一提的是，在“事改”中，涪陵区减少事业单位278个，占全区总数的25.5%。

　　5.7万人被合理分流

　　“事改”中的一个要点是全面推行聘用合同制，实行双向选择，待岗待聘，下岗分流，解决工作人员“能进能出、能上能下”的问题。如合川市就通过竞争上岗，让690名优秀年轻干部走上中层以上的领导岗位。

　　在“下”的方面，据不完全统计，全市先后有57231人实现合理分流，其中辞职辞退2792人，解聘1079人，到企业工作19925人，提前退休21084人，提前离岗10572人，调出1779人。

　　月薪最高1万最低800元

　　月收入高的1万元，低的仅800、900元，这种“事改”后的工资差距出现在了某事业单位。

　　据市事改办介绍，今年初以来，该单位开始建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制，以责定薪、岗变薪变，对不同岗位、不同绩效、不同贡献实行不同的分配办法。

　　市事改办表示，该单位仅是全市约1.27万个实施工资分配制度改革单位中的一个。目前，全市大部分学校、医院、文化等事业单位都已实行了分配制度改革，从而从制度上端掉了工资分配“大锅饭”。

　　九成领导没了干部身份

　　据统计，我市事业单位有近4万名的中层以上管理干部。“事改”以来，已有3万余人彻底告别了干部身份。

　　取消干部身份后如何称呼？市事改办解释说，“事改”后局长、处长、科长们一律统称职员，只不过级别高低不同。当他们不再担任领导职务时，职务津贴也同时取消，这意味着干部身份终身制被打破。

　　据介绍，实行职员制的意义在于从管理人员队伍中建立起人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的竞争机制，从而激发事业单位的活力。据悉，万州、铜梁等区县已全面实行职员制，某单位实施“无级别”管理后，使更多的优秀年轻人才脱颖而出。

　　据悉，“事改”过程中，我市还废除专业技术职务终身制，对全市专技人员实行专技职务评聘分开，视专技人员的专业能力，相应采取同级聘任、高职低聘或低职高聘的办法；对工人实行按岗聘用，公平竞争。今后，事业单位工作人员将分为职员、专业技术人员、工勤人员三类。

　　（记者 何昌钦 实习生 范彩仙）网络编辑：翁正平