本报讯（记者宋华茹）为深入贯彻“三个代表”重要思想，真正把“立党为公、执政为民”落到实处，进一步密切党与人民群众的血肉联系，进而巩固党的执政基础，9月初，省委决定，从省、市、县三级抽调近4万名机关干部带案下访，集中4个多月时间，深入基层、深入到案发地，深入到群众中间去，包案处理群众反映的实际困难和问题。省委书记李克强、省长李成玉等省领导率先垂范，带头分包23个重大疑难信访案件，并亲自到案发地，深入上访群众中了解案情，协调解决案件查处过程中遇到的困难和问题。
这次干部下访的主要任务一是查办已经发生但尚未解决的信访案件。省市县三级干部共分包处理10000多起信访案件，其中，省直干部带下去2700多个案件，每人负责分包3～4案，在规定期限内依法按政策妥善处理、查结上报。这些案件，一类是督查督办的案件，由当地党委、政府包案处理，下访干部负责包案督办；另一类是直查直办的案件，由主管部门组成包案组，一组一案，在当地党委、政府配合下直接查处。二是排查和消除可能引发群众上访的各种不安定因素，及时掌握信访动态，发现问题，从源头上减少各类信访问题特别是群体性事件的发生。三是督促健全完善信访工作长效机制。
省委要求，各级、各部门要根据上级交办信访案件的数量抽调干部，要尽可能抽调后备干部和在基层锻炼过的干部参加下访工作。在组织形式上，按照“大组包片，小组包案，以案定人，人随案走”的原则，省直机关抽调的723人分成18个大组，由省委研究确定的18名正厅级干部带领分赴18个省辖市，每个包市大组下设农村土地征用问题、城镇拆迁问题、企业改制问题、涉法涉诉问题和其他问题等5个专项下访小组，每个专项小组下设若干包案小组。各专项下访小组下去后与市、县抽调的下访干部共同组成办案小组。同时，为了防止搞形式、走过场，确保“人要下去、事要解决”，省委组织部、省纪检委等部门还专门抽调干部组成六个督查组，定期不定期地对各地进行督查暗访，并把督查暗访情况作为考核干部政绩的一项重要内容记入干部档案，对干部下访工作中的失职、渎职行为依照党纪政纪严肃追究责任。
经过各级、各部门和下访干部的共同努力，下访工作已取得初步成效。
各级党委、政府都把三级干部下访工作作为当前维护社会稳定的大事，当作解决群众切身利益的大事、实事来抓，普遍制订了工作方案，建立了工作机制，使一批疑难信访案件得到妥善处理。如包市大组组长鲁献启到南阳市后，了解到南召县云阳镇陈沟村村民张国俊为解决“五保”供养问题多次赴京上访，随即前往上访人家中详细了解情况，看到上访人家庭十分困难，当场拿出自己的500元钱救助上访人，并协调镇政府与张国俊老人签订了供养协议。上访人十分满意，当场写下了“感谢上级领导关心，今后安心劳动”的保证书。截至10月21日，全省三级下访干部已解决分包的5858起信访案件，结案率为36．2％。与此同时，广大人民群众从干部下访中感受到党和政府的关怀，并从中深受教育。安阳市殷都区下访干部朱新庄在处理他分包的一个宅基地纠纷案件时，因超常规加班加点工作，积劳成疾，突发脑溢血，病倒在工作第一线。朱新庄同志一心为民、忘我工作的精神，受到了当地广大群众的高度赞扬。确山县瓦岗乡瓦岗村村民刘康和，当其宅基地问题和女儿近2万元的医疗费问题得到解决后，特意向包案的驻马店市市长化有勋同志赠送上书“人民的好市长、群众的好信访”的锦旗，并在市政府门前燃放鞭炮，感谢党和政府的关怀。省市县三级干部工作开展以来，越级上访的少了，安心生产、依靠基层解决问题的多了，全省信访量明显下降。②9
