小水电富了畲乡人

　　本报记者　孟辉

　　深秋时节，走进景宁，崇山峻岭中的电线塔、山洼峡谷间的围坝堰，不时跃入眼帘。

　　景宁属于“老、少、边、穷、新（新设县）”地区，前几年还是浙江为数不多的国家级贫困县之一。然而，今天118座小水电站、20．67万千瓦的装机容量，为这个贫困县翻开了新的篇章。目前，景宁的人均电站装机总量、人均发电量以及外出投资办电装机容量均居全国第一。最近，水利部授予景宁“中国农村水电之乡”的称号。

　　股份办电：资源转换解难题

　　景宁地处浙江南部山区，境内水资源极为丰富，可开发的小水电装机容量57．04万千瓦，占到全省的1／10。这些年，浙江经济发展迅速，用电需求日益增加。这使为“脱贫难”着急的景宁县委、县政府深受启发：发展小水电，既保护了生态，又促进了经济发展。何不将巨大资源优势转化为经济优势呢？

　　但事情并不简单，遇到的第一个难题就是：钱从哪里来？

　　“股份办电的路走对了。”县里尝试“股份办电”的第一人吴惠民感慨地说。吴惠民是黄户乡农民，10多年前，黄户乡水电站因设备损坏无力修复，全乡人在“黑暗”中度过了两年。经过深思熟虑，吴惠民想出“面向社会、合股投资、按股份分红”的大胆方案，以股份制形式“秘密”筹资20万元，不但修复了乡电站，效益也令人满意。从吴惠民等典型事例入手，景宁县领导悟出：小水电要大发展，要动员社会力量办电，股份制办电。

　　景宁很快确定了“水电兴县”战略：按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，推行股份制办电，调整上网电价，鼓励社会投资办小水电。在政府引导下，民间办小水电的积极性果然被激发了。1990年，景宁实有电站18座，装机容量2万多千瓦。而实行新办法后，10年内全县建成股份制电站82座，装机容量达8．86万千瓦。

　　如今，景宁县财政收入的1／3源于小水电。畲族群众中第一个办电站的蓝光友乐滋滋地说，通过合股办小水电，村里农户每年参加分红多的有几万元，少的也有几千元，全村人均纯收入达3520元。

　　市场意识：小水电的“景宁热”

　　在景宁，常常听到一句鼓动性的话语：“办水电站去！”这里人们谈论最热闹的话题，往往是水电站。目前，景宁17万人中有1万人是小水电企业的股东，直接或间接参与小水电开发建设与管理的人数占到全县总人口的50％以上。

　　“搞小水电让景宁人出了名、开了窍，”在机器轰鸣的白鹤电站大坝，记者见到了电站总工李元超。这位景宁有名的办电“大师”分析景宁人“热衷”于小水电的原因：股份制解决了资金问题，而市场化运作又降低了成本。

　　过去，水电部门既投资建小水电站又负责管小水电站，企业办社会，要包所有员工的生老病死，包袱很重。景宁的股份制小水电站，业主并不负责电站的建设与管理，而是通过市场招标，把电站的建设、运行交给了专业人员。李元超介绍说，这种办法降低了管理费用，卸下了企业负担，减少了近2／3的成本。

　　良好的收益让投资者信心百倍。李元超告诉记者，一座小水电站投产后，顺利的话7到8年就可以收回投资。像他所在的白鹤电站投资1．65亿元，2000年建成后并入华东电网，4年来发电2．6亿多千瓦时，创造收益1．3亿元，回报十分可观。

　　10余年来，景宁人投资兴建小水电的热潮不减。眼下，随着景宁小水电开发将近饱和，一批办水电的能人已把目光瞄向中西部，抢占水资源丰富地区。像吴惠民继在本县建成两家小水电站后，2000年又在贵州建设了装机7500千瓦的榕江电站；他牵头的装机3．8万千瓦、总投资1．8亿元的湖北五峰土家族自治县天池河电站正在建设中……

　　《人民日报》 (2004年10月26日 第六版)