“游击队”何日变为“正规军”

　　程军

　　自国有煤矿取消内招、顶替的用工制度，面向社会公开招工以来，一批批农民工涌入矿山，并逐步形成了煤矿生产一线的主力军。于是，众多煤企的领导层把矿山生存发展的重任都寄托在农民工身上。

　　他们能挑起这副重担吗？最近，笔者在重庆永荣矿业公司的一些煤矿调查时发现，农民工在建设矿山的同时，也在影响着煤企的生存和发展。

　　身在曹营心在汉成为共性

　　农民工进入矿山后，以他们的朴实和勤劳为矿山建设作出了巨大的贡献，然而，由于他们是农民工，在工作中就存在临时性和不稳定性。用他们的话说就是：虽然都与煤矿签订了劳动合同，但是煤矿并没有解决他们的户口和用工性质问题。也就是说，他们并没有感到自己是真正的工人，有一种随时可能被解雇的“打工仔”的感觉。

　　农民工来到矿上，家里有老婆、孩子，还有干不完的农活，他们就只好在煤矿上班的同时两头兼顾。这些客观原因使一些农民工从进矿的第一天起，就“身在曹营心在汉”，没有安心在煤矿工作的想法。如果遇到农忙、矿上生产条件差一点、工资收入暂时低一点等情况，他们就不会与矿上同舟共济、共度难关。一些农民工想来就来、想走就走，直接造成职工队伍极不稳定。

　　打工游击队影响煤企

　　众所周知，没有一支稳定的职工队伍，要想搞好安全生产、创出好的经济效益是根本不可能的。

　　农民工成为“打工游击队”，对煤矿的影响是十分严重的。首先，农民工在上岗前，企业要花费大量的时间、人力、财力对他们进行安全、技术知识的培训，上岗后还要指派老师进行实际操作的培训，因此，要真正成为一名能在煤矿单独操作的职工，没有一年左右的培训时间是不行的；其次，不稳定的农民工队伍对安全生产的影响也十分严重。由于国有大矿链锁式的生产方式与私有小矿有着本质的区别，一个区队、一个班组的上岗人数均是按照《煤矿安全规程》和企业的生产作业计划实行定编定员，如果有职工随意缺席，上岗人数就不能达到安全生产的基本要求，势必影响安全生产。

　　据重庆永荣矿业公司韦家沟煤矿生产副矿长罗德华介绍，今年夏季，正是全国闹“电荒”各大电厂急需煤炭的时节，而农忙季节也到了，该矿的农民工纷纷离矿回家，造成3个采煤队和2个掘进队只能分别取消一个生产班，导致原煤大幅度减产。

　　创新用工制度刻不容缓

　　在传统的用工制度下，部分煤矿虽然采取了一些稳定农民工队伍的措施，如与正式工享受相同的学习、休假、工资和福利待遇，每年还在表现突出的农民工中转正一批，使他们中的极少数人有幸成为煤矿的正式职工。但是，这种稳住少数人的措施并没有解决大多数农民工的根本问题，农民工如“走马灯”般进矿离矿现象在许多煤矿仍然存在。

　　因此，有关方面的专家认为，在煤矿创新用工制度已经刻不容缓。

　　什么样的用工制度才能解决农民工队伍不稳定的问题呢？

　　重庆永荣矿业公司韦家沟煤矿劳资科长告诉笔者，由于煤矿长期需要大量劳动力，同时每年都有职工因伤、病或退休等原因造成减员，因此必须从社会上招收新工人补员，这就要求在社会上招收的职工必须能够长期稳定地在煤矿工作，而不是临时工。

　　显然，目前煤矿使用的农民工还达不到这个要求。

　　他认为，既然煤矿要长期使用劳动力，在招工时就不应该像招临时工那样，而应该采取一步到位的方式，让这些“打工游击队”变为“正规军”。只要招工对象的年龄、文化和身体状况符合要求，煤矿就应该立即办理户口、使他们在被招工后就成为企业的正式职工。

　　这位科长说，只有这样才能既稳定职工队伍，又减少了今后如反复招工、培训、为他们转制等许多不必要的工作。也就是说，煤矿不应该再有农民工、临时工这种称谓。

　　来源：《工人日报》