世界进入反恐时代？

　　王嵎生

　　恐怖主义和霸权主义这两股逆流，从不同角度、以不同方式，严重冲击着我们时代的大潮流。恐怖主义活动的全球性及其猖狂性，只能说明问题的严重性，并不等同于它是惟一的矛盾或矛盾的主要方面

　　现在的实际情况并非是“地缘政治不存在了”，而是更强化了；不是“传统安全让位于非传统安全”了，而是在非传统安全因素上升的同时，传统安全也吃紧了

　　当今世界并不是进入了“反恐战争时代”。我们时代和平与发展两大主题面临诸多逆流的冲击

　　“9·11”事件三周年转眼又过去一个多月了。在这一期间，美国媒体发表了大量评论，有些是反思性质的，有些是质疑性质的，也有不少是分析批判性质的。由于处境和看问题的角度不同，或代表着不同的利益集团，意见诸多相左。但也有不少共识，至少在以下几个方面是比较一致的：三年来，美国加大了反恐力度，美国的“反恐战争”扩大化了；恐怖主义虽受到沉重打击，仍十分猖獗，且有蔓延之势；美国既没有得到军事胜利的喜悦，也没得到安宁，我们生活的这个世界似乎更不太平了。在诸多评论中，有一种人的意见很值得注意和商榷。他们强调，“9·11”事件改变了世界，在新形势下，“地缘政治不存在了”，“冷战思维消失了”，“传统安全逐步让位于非传统安全”；现在世界已进入“反恐战争时代”，“反恐”是全世界的“头等任务”，等等。这类意见，不论主观意向如何，客观上都起着误导作用。

　　世界的现实果真如此吗？显然不是。

　　霸权主义挑战和平发展

　　我们不妨回顾一下冷战结束以来、特别是“9·11”事件以来的国际形势和美国的外交动向。

　　20世纪90年代初冷战结束后，饱受世纪战乱之苦的世界人民，普遍感到高兴，渴望过安宁的生活，期盼世界的和平与发展。这是时代的大潮流。但令人失望的是，冷战思维并未随着冷战的结束而消失；霸权主义也未因为另一个霸权国家的解体而随之退出历史舞台；希望国际局势持续动荡的军火商，在幕后兴风作浪，企图挽回军火工业的颓势。“文明冲突论”、“单极稳定论”、“中国威胁论”，以及“人权高于主权”和“新干涉主义”等一系列论点应运而生。

　　克林顿总统公开宣称，“要使世界免遭过去的灾难，必须有一个领导，而且只能有一个领导”，美国“最具有领导这个世界的能力”。美国1998年发表的“新世纪国家安全战略”更是毫不隐讳，美国绝不允许世界上出现任何可能挑战美国“领导地位”的国家或国家集团。“北约东扩”、“日美防卫合作新指针”和“战区导弹防御体系”就是在这一指导思想下产生的，科索沃战争也是在这一背景下发动的。这一切，美国一些媒体称之为“善良的霸权主义”或“仁慈的霸权主义”，可是在世界人民看来，却不是好兆头，而是一股强大的逆流，冲击和破坏着和平与发展的大潮流。这两种潮流之间的冲撞和斗争，实际上拉开了时代主要矛盾的序幕。

　　布什总统继承了克林顿的丰厚战略遗产，但走的更远，更咄咄逼人。他一上台便四面出击，大搞单边主义，迫不及待地中断同朝鲜的会谈，下令轰炸伊拉克，退出《京都议定书》，拒不批准全面核禁试条约，为推行导弹防御体系大造声势，严重冲击着公认的国际法和国际关系准则，使克林顿时期形成的那股逆流，更加汹涌泛滥。21世纪伊始，世界面临的主要挑战和矛盾也就展开在世人面前了。

　　恐怖主义与霸权主义同样是和平发展的逆流

　　恐怖主义也是我们时代的一股逆流，“9·11”达到了顶峰。目前，它显然已是全球性的，且有蔓延之势。它为了达到目的，不择手段，惨无人道，伤害无辜，破坏社会稳定，闹得几乎全世界都不得安宁。恐怖主义和霸权主义这两股逆流，从不同角度、以不同方式，严重冲击着我们时代的大潮流。笔者认为，恐怖主义在一定程度和一定意义上是派生的（包括经济全球化的负面影响，以及一些原教旨主义的驱动和催生）。恐怖主义活动的全球性及其猖狂性，只能说明问题的严重性，并不等同于它是惟一的矛盾或矛盾的主要方面。对恐怖主义当然要坚决反对，但也不能够忽略我们时代和平与发展两大主题所面临的最主要挑战和问题。

　　“9·11”事件确实是对美国的沉重打击，当时全世界几乎都对美国表示同情和支持，强烈谴责恐怖主义。法国人甚至喊出了“我们都是美国人”的动人口号。在这种情况下，“9·11”这个恶性事件本来也可以变成好事。美国完全可以沉着应对，适时反思，调整政策，团结世界各国，在多边基础和联合国框架内进行真正意义上的反恐。可惜美国的当政者经不起“美利坚帝国使命”的诱惑，反恐的路线很快就偏离了方向，而且扩大化了。

　　美国“挟反恐以令天下”

　　首先，美国把它的“反恐”称之为“全球性反恐战争”，国际上普遍持保留态度。欧洲的法国、德国和比利时等很多国家，俄罗斯，以及亚洲绝大多数国家，都把它称之为“反恐斗争”，美国国内舆论也有不同看法，连布什总统自己不久前也承认，“反恐战争”这个名字取得不恰当，需要有一个“更为准确的名字”。

　　第二，美国发动的伊拉克战争同“反恐”并无直接关系，谈不上是什么“反恐战争”，充其量只能说带有某些“反恐斗争”的味道罢了。这一点实际上已是举世公认。美国发动伊拉克战争的两大依据早已成了“皇帝的新衣”，现在也不得不改口，说萨达姆“有野心要发展核武器，美国需要“更迭政权”。目前伊拉克局势严重动荡和混乱，暴力不断，既有恐怖主义因素和需要反对恐怖主义的一面，更有占领和反占领斗争的一面。美国新保守主义理想家们把这场战争称为“反恐战争”，把反对美英占领的武装斗争统称为“恐怖主义”和“颠覆势力”，显然是不符合事实的。

　　第三，“9·11”事件以来的实践表明，美国奉行的基本方针是“反恐谋霸”，“挟反恐以令天下”。在“反恐需要”的旗帜下，在“地缘政治不存在了”和“传统安全逐步让位于非传统安全”的掩盖下，美国军事力量已大摇大摆地进入了俄罗斯在中亚的后院，引起俄罗斯和有关国家的警觉和不安。美国军事力量已从两方面推进到伊朗边境，对南亚和东南亚也有明显的渗透。现在的实际情况并非是“地缘政治不存在了”，而是更强化了；不是“传统安全让位于非传统安全”了，而是在非传统安全因素上升的同时，传统安全也吃紧了。

　　第四，美国把一些国家定为“邪恶轴心国家”和“无赖国家”，把另一些国家定为“失败国家”，还把很多国家定为“不站在我们一边就站在敌人一边的国家”，而且威胁要进行制裁，实行先发制人的打击，更迭它不喜欢的政权。这同“反恐战争”有多少关系？世界上有几个甘愿“顺着美国走”的国家？这只能制造更多的敌人，迫使更多的国家在军事上准备应对措施，从而使美国自身不得安宁，也使我们生活的这个世界更不太平。

　　当今世界并不是进入了“反恐战争时代”。我们时代和平与发展两大主题面临诸多逆流的冲击，其中最严重的是霸权主义，以及恐怖主义。它们之间虽然不无某些内在的因果关系和互动关系，但也不能说都有必然的联系。这两股逆流我们都要坚决反对，以保障人类和平发展的事业顺利进行。

　　（作者是中国前亚太经济合作组织高官。）（-环球时报）