发展农村经济 促进财政增收

　　西秀区位居贵州腹部,为安顺市经济、政治、科技和文化中心。全区总面积1710平方公里。83万总人口中农业人口占72．05%。

　　2003年,全区国内生产总值346308万元中,农牧业生产总值为78307万元,占22．61%;财政总收入37523万元中,地方财政收入19406万元。在地方财政收入中,农牧业税和农业特产税占9．94%。在2004年西秀区执行农业税下调一个百分点、取消除烤烟以外的农业特产税政策后,预计减征农业税176万元、农业特产税12万元,合计188万元,造成有的乡(镇)财政面临的困难加重,也将使全区财政收支缺口增大。

　　在新形势下,西秀区发展农村经济,促进财政增收,既面临许多问题和困难,同时也存在不少机遇。必须坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,按照“五个统筹”的要求,实施农业稳区、工业强区、旅游兴区战略,加快农村经济发展和社会进步,促进财政增收。

　　努力推进农业和农村经济结构调整,加快乡镇企业发展,大力发展非公有制经济。一是处理好发展传统产业与开发新兴产业的关系。在发展粮食种植、烤烟种植上狠下工夫,不仅要上规模,而且要提高科技含量。在此基础上,从实际出发,开发具有地方特色的新兴产业。二是在发展地方特色经济上做文章,努力发展“一乡一特”、“一村一品”的地方特色经济。大力发展城郊型经济,依托城市、服务城市,发展自己。如宁谷镇、华西办事处、东关办事处等大力发展建筑石料、砂料开采业,供应城区建筑用材料。发展水果、蔬菜种植,满足城市“菜篮子”需要。提倡和鼓励产业化、家庭化并举,发展烤烟种植、蔬菜水果种植、药材种植、茶叶种植加工、粮油种植加工以及地方蜡染、地戏木雕等传统工艺产品加工。三是发展乡镇企业,实行公司加基地加农户的生产经营机制。四是大力发展畜牧业,使畜牧业真正成为农民致富、财政增收的农业支柱产业。要抓住省委、省政府提出建立畜牧大省的机遇,积极利用适宜发展畜牧业的各种资源优势,大力发展杂交牛、杂交猪的繁殖和喂养。使之尽快成为各地农民增收、财政增长的经济增长点,促进全区畜牧业发展上一个大的台阶。五是大力发展农村非公有制经济,增加农民收入,促进财政增收。六是加大扶贫开发力度。西秀区仍有省定一类贫困乡和大量的贫困村,要加大水利、交通、小城镇、教育、卫生等基础设施建设,发展种植业和养殖业,促进农业产业结构调整,继续引导和组织农村剩余劳动力外出务工,切实提高广大农民群众的生产生活水平,推进农村经济发展。

　　依托旅游业发展,壮大农村经济,促进财政增收。在发展和壮大旅游景点的同时,大力促进农村地方传统工艺产品加工业上规模上档次,增加农民收入,促进财政增收。发展旅游业要突出重点,引进先进的经营管理机制和资金,努力尽快形成西秀区的旅游品牌。当前可在促进以龙宫国家级旅游风景区为龙头的旅游区发展的基础上,重点开发以七眼桥云峰八寨、大西桥九溪为核心的屯堡文化和九龙山国家森林公园,以及宁谷天落湾、轿子山千峰山等市级风景名胜旅游区。大力促进蜡染、地戏、木雕等传统工艺产品上规模、上档次。加大旅游区的宣传推介工作力度。

　　加大招商引资力度。各级政府和各部门要进一步转变政府职能和机关工作作风,积极争取上级资金和项目支持,加大招商引资力度,发展壮大地方经济。

　　加快小城镇改造和建设步伐,促进集贸市场等第三产业的发展。

　　积极探索“城中村”发展之路。由于城市的扩建、国家重点工程的建设以及西秀新区开发和建设,一些郊区办事处的不少农村变成了“城中村”,农民成为了无地农。解决好“城中村”的发展,促进失地农致富,无论对发展经济还是社会稳定都具有重要意义。在切实搞好对“失地农”的经济补偿、社会保障的基础上,积极动员和组织已经失去土地的广大农民群众发展多种经营,建设各种专业性或综合性市场。

　　解放思想,更新观念。反对等靠要,反对小富即安。不发展是落后,发展慢也是落后。树立和落实科学发展观和正确的政绩观。反对虚报浮夸,反对搞不切实际的、劳民伤财的形象工程。要切实营造“一心一意谋发展,聚精会神搞建设”的气氛和环境。要求各地要认真组织深入调查,进一步认清乡(镇或郊区办事处)情,进一步找准发展当地经济促进财政增收的切入点和突破口,挖掘财政增收的潜力和优势。

　　积极推进乡、镇、郊区办事处事业单位改革。按照上级关于实行事业单位管理体制改革的精神,对半公益性、半经营性的事业单位,逐步削减财政补助。对经营性事业单位,逐步推向市场。对事业单位的设置要立足实际,宜合则合,不强行搞上下对口。使乡、镇、郊区办事处事业单位更好地发挥其职能作用,为“三农”服务,减少财政负担。

　　依法理财,依法治税,加强财政财务监督管理,强化税收征管,推进财政财务制度改革,推进税收制度改革,努力搞好增收节支。

　　作者：　来源：金黔在线—贵州日报