走私危害国家经济安全 中国海关重拳打击两类走私

　　人民网北京10月26讯记者杨文全报道：在10月26日国务院新闻办新闻发布会上，海关总署副署长盛光祖透露，1998年全国打击走私工作会议召开以来，全国查获走私案件12万多起。目前反走私形势总体平缓，但走私态势依然严峻。走私危害国家经济安全，危及党的执政基础，必须始终保持打击走私的高压态势。

　　打击走私重大胜利：6年查获案件12万多起

　　1998年全国打击走私工作会议召开以来，党政军各个方面及各地区、各部门旗帜鲜明、雷厉风行地开展了声势浩大的反走私斗争，严厉打击走私有效地维护了正常的经济秩序，保证了经济建设的健康发展和改革开放顺利进行，取得了经济上、政治上的重大胜利。据统计，1998年至2003年，海关、公安（边防）部门共查获走私案件9万多起，案值近2000亿元，工商部门查获走私贩私案件3万多起，案值70多亿元。

　　走私活动危害严重：危害国家经济安全，危及党的执政基础

　　走私严重冲击正常的进出口贸易，破坏市场经济秩序，直接影响国家说收，危害国家经济安全，以至毒化社会风气，危及我们党的执政基础。因此必须从改革开放和现代化建设全局的高度，从维护国家税收和经济安全、实现国民经济持续快速健康发展的高度，充分认识打击走私的艰巨性、长期性和复杂性，始终保持打击走私的高压态势。

　　走私形势三大特点

　　反走私形势总体平缓，走私态势依然严峻

　　盛光祖说，经过长期的严厉打击和综合治理，目前反走私形势总体上趋于平缓。可以用两句话加以概括：一是经过声势浩大的反走私斗争，法人和特殊法人走私的猖獗势头被遏制，大规模公开走私基本得到控制；二是在新的形势下，走私态势依然严峻，走私手法更加狡猾。主要表现为：行业性价格瞒骗走私仍较突出，加工贸易渠道走私增幅明显。重点海域海上成品油偷运走私活动较为活跃，并呈现由广东、广西、福建“北上西进”的态势，还出现了近年来少见的成千上万吨成品油走私案。旅检渠道走私案件增长较快，深圳、拱北等口岸利用两地牌车走私和水客夹藏走私活动再度趋于活跃。

　　非涉税走私案件呈增长之势，手段更加隐蔽

　　盛光祖说，废物、毒品等非涉税走私案件也呈增长之势。特别是一些盘根错节、隐藏很深的走私团伙还没有被打掉，有的还在蠢蠢欲动。这些充分说明，打击走私没有最后的胜利，只要存在国内外差价和贸易管制，走私分子就会在暴利的驱使下铤而走险，而绝不会因为有法律制裁就偃旗息鼓。相反，在打私高压态势下，走私分子会变得更加狡猾，走私活动会变得更加隐蔽，走私规律会变得更加复杂，打私任务也会变得更加艰巨。

　　成品油走私：大规模走私受控，“蚂蚁搬家”猖獗

　　盛光祖说，长期以来，成品油走私一直是中国海关监管和打击的重点，也是经常发生的走私行为。大规模的成品油走私是在受控状态，通过中国油品市场的价格稳定和供应正常可以得到验证。中国石油供应市场或者成品油供应市场的价格变动主要和国际市场的原油价格和成品油价格变动相关联。海关办理的成品油走私案件仍有大量发生，主要是指海上的“蚂蚁搬家式”的小额走私。走私人用渔船、小型船只，走私小数量的成品油。所以我们说，成品油走私案件还大量发生，主要是指数量在大量发生，但是案值数和对整个成品油市场的冲击没有造成实质性的危害。

　　五大措施重拳出击

　　专项打击：走私活动无处遁形

　　盛光祖说，根据2003年全国打击走私工作会议的部署，全国海关迅速行动，积极开展了新一轮打击走私专项斗争和联合行动。今年以来，先后开展了打击洋水果走私专项斗争、打击固体废物走私专项斗争、打击“水客”走私专项斗争、打击冻品走私专项斗争等。同时，海关总署与公安部在沿海、沿江地区联合开展打击走私违法活动联合行动。

　　标本兼治：建立长效机制，推进综合治理

　　盛光祖说，在实施打击走私专项斗争和联合行动的同时，我们还充分发挥海关在建立反走私长效机制方面的牵头作用，积极推进反走私综合治理。包括完善海关打私法律法规体系，建立健全海关反价格瞒骗防线，建立进出口企业信用管理制度，建立严密的进出口物流监控体系，拓展国际执法合作领域，认真做好反走私综合治理各项工作，继续大力推进口岸“大通关”建设等。

　　重点出击：中国海关打击两类走私

　　盛光祖说，根据海关监管的管理概念界定，中国海关现在打击走私分为两大类，第一类是涉及税收的涉税物品走私，第二类是不以税收为主的，但是同样是国家贸易和国家政治经济安全需要加强监管的非涉税物品的走私。

　　一箭双雕：打击走私与反对恐怖主义相结合

　　中国政府非常重视反恐工作，坚决反对恐怖主义对于人民群众的危害，海关作为国家的行政执法部门，把反恐作为自己的神圣职责之一，在认真地落实中央政府的要求。我们已经和世界海关组织，包括亚洲、欧洲、美洲、大洋洲等30多个国家签订了海关执法合作协议。这些协议的一个重要内容就是加强打击走私、反对恐怖主义的合作。但是到目前为止，我们还没有发现恐怖主义的案件和行为。

　　对症下药：“两地牌”两地管

　　盛光祖说，深圳地区及广东省境内和港澳地区相毗邻，海关监管有其特殊的难度和特点。利用两地牌进行走私，是深圳地区走私的特点之一。两地牌应该两地管，应该提倡和加强内地海关和香港海关的联合监管。香港海关是一个独立的关区，在世界海关组织当中是世界海关组织成员单位之一，按照国际海关管理的惯例，香港海关是独立行使海关监管权的，这些年来，香港海关和中国海关之间有着非常密切的海关监管和打击走私的配合和非常友好的工作联系。中国海关和香港海关签署了打击走私的协定和加强监管互助合作的协议，并正式生效运作。

　　中央政府对香港经济的发展非常关心和高度重视，实施了CEPA战略。中国海关认为，在海关监管过程当中，一方面要严厉打击走私，另一方面要积极支持香港经济的发展，给两地贸易提供更加方便的条件和支持。

　　成效显著：海关税收每年增长近千亿

　　盛光祖说，随着打击走私力度的加大，走私给国家造成的损失越来越小，海关的税收每年以近千亿人民币的速度在增长。随着海关监管力度的加大和打私力度的加大，国家税收的流失将会越来越少。海关是保护税收不被流失的卫士，海关要保护贸易的发展和为贸易发展创造条件，为国家税收的不流失创造条件。