新华网南昌10月26日电（记者郭远明）随着江西水利工程管理体制改革在全省铺开，江西国有水利管理单位将结束非企业非事业的尴尬局面，长期以来困扰水管职工的“身份不明”问题也将得到解决。
记者26日上午在江西省水利工程管理体制改革工作会议上了解到，这次水管体制改革涉及全省315家国有水管单位，职工2.5万多人，并将于2006年底结束，其中一个重要内容就是解决长期以来水管单位定性不明的问题。
水利管理是水利工作的基础和生命线。但江西水管单位定性不明，定位不准，公益性功能与经营性功能混杂，导致水管单位非企业也非事业，严重制约了水管单位自身发展。
同时水利工程管理体制不顺，机制不活，相互推诿、扯皮的事时有发生；由于单位定性不明，经费来源不畅，投入短缺，导致大批水利工程老化失修，效益衰减；水管单位人员过剩，素质低，具有中高级职称的职工只占总数的2.7％，无法满足工程管理基本需求。同时，全省水管单位的社会保障程度低，负担沉重，未参加社保的人员突破了1万人。
这些问题导致江西大量已建水利工程老化失修，积病成险。江西全省水库、灌溉、机电排涝工程约1／3属病危工程，有的濒临报废。
根据实施方案，江西将在3－5年内初步建立起适应市场经济要求的水管体制和运行机制。江西省将根据不同特点将水管单位定性为纯公益性、准公益性和经营性三类，纯公益性和部分准公益性单位确定为事业单位，其余的为企业单位；财政部门将根据水管单位性质，加大对公益性水管事业的财政支持力度；水管单位推行水利工程管理与维护人员分离，解决人员臃肿，养护经费不养工程只养人的问题。
