精神病人造成血案 折射监护制度缺失

　　杜文娟

　　一起又一起由精神病人造成的血案发生，震撼着我们的心灵。

　　很多人在反思：校园应更加关注孩子们的安全；相关的精神卫生法应当尽快出台……但是，在不幸的背后，却很少有人质疑监护人和监护人制度。当精神病人伤害孩子的时候，他们的监护人哪去了？

　　看不到精神病人监护人的身影，这实际上折射了我国监护制度的缺失。

　　属于无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，民法通则规定，由下列人员担任监护人：配偶；父母；成年子女；其他近亲属；或者关系密切的其他亲属、朋友愿意担任监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的……

　　看起来，这条条款款规定的是够完善的，但实际上在执行过程中，还有不少新情况和新问题。

　　其一，监护制度造成不少监护人忽视日常监护职责。我国法律提到，精神病人违法后，“责令监护人严加看管和治疗”。事发后再监管，是不是有“亡羊”以后再“补牢”的嫌疑呢？民法通则规定，监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任……但什么程度才叫作不履行监护职责，监护不到位又应当如何承担责任等等，都缺乏明确规定。事实上，照顾精神病人的难度很大，有些监护人会遗弃他们；即使精心照顾，也难免一不留神出差错。

　　其二，缺乏对周围人知情权的制度保障。不少监护人对精神病人的病情遮遮掩掩。他们认为，家里有精神病人，是件挺“丢面子”的事情，于是乎，告诉亲朋邻里“他”很好，找工作时替“他”隐瞒病情……乃至灾难酿成后，周围人方惊呼：原来“他”是精神病人！以上监护人的行为，不应提倡和纵容，可仅靠宣传远远不够，一个对周围人知情权的制度保障亟待完善！

　　其三，监护体系不健全。湖南衡阳住在桥洞里的精神病患者在今年2月打死一对兄妹前，曾经造成至少10人受伤。这是谁的责任呢？当地没有人监管吗？流浪的精神病人在城乡并不鲜见。在无法找到他们的亲属等监护人时，国家民政部门等单位也许应承担起一定监护职责，进行跟踪治疗和监护。就算是有亲属的精神病人，当监护人深感力不从心时，他们也应当及时请求国家医疗卫生等相关部门的援助。

　　我国的监护制度应当进一步完善，惟其如此，才可以避免更多悲剧的发生。

　　《人民日报》 (2004年10月27日 第十四版)-《人民日报》