聚焦676号重点提案

　　9月18日，中央电视台《新闻联播》在“参政党新贡献·庆祝人民政协成立55周年”专栏中播出一条新闻：全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危谈“全国政协十届二次会议676号重点提案积极为促进中小企业社会化服务体系建设献计出力”。这个提案就是由民建安徽省委员会开展调研并提交，由民建中央选送的代表作。该提案被全国政协列为2004年重点提案，并得到国家发改委的认真办理。

　　用实力打造标书

　　在2003年民建中央参政议政课题招标中，民建安徽省委递交的竞争《促进中小企业社会化服务体系建设的有关问题研究》课题标书引起了民建中央的关注。

　　“科研力量雄厚”是这本标书留下的第一印象。打开标书可以看到，六位参加者中的五位来自中国科技大学，其中两位教授博导、一位博士生、一位硕士生、一位副教授，一位来自民主党派机关专职从事参政议政工作，参加者的平均年龄39岁。特别是课题主持人华中生教授，工学博士、博士生导师，科研成果丰厚，主持联合国UNDP和UN鄄ESCO委托项目及安徽省多项科研项目，并多次摘取了科研成果奖项。

　　“对本课题研究问题把握准确”是这本标书的突出特点。在标书“课题申请内容摘要”一栏中这样写道：“我国对如何建立发展服务于中小企业的中介机构的系统性研究较少，本课题的研究将从满足中小企业和区域经济发展需要的角度通过科学的研究与分析，为发展其社会化服务体系提供政策依据。”标书提出从三条技术路线对课题进行研究：“一条是中小企业社会化服务体系发展现状调研与问题分析，一条是中小企业社会化体系发展的可行模式研究，一条是促进中小企业社会化服务体系发展的政策建议。”

　　“对本课题研究的预期成果、理论价值、政策含义和应用前景清晰”是这本标书的显著特征。这份标书以“精炼、专业、务实、创新”在来自全国各省的61份标书中脱颖而出一举中标，民建中央主席办公会议研究决定，将《促进中小企业社会化服务体系建设的有关问题研究》的招标课题交由民建安徽省委承办。

　　用责任书写报告

　　民建安徽省委《促进中小企业社会化服务体系建设的有关问题研究》课题组从接到中标通知那一刻开始，就把责任蕴含在每一位参加者的调研、分析之中。课题组成员的足迹遍布全国9个省市21个市县，共有百余家中小企业和中小企业服务中介机构参与了调研。

　　课题组统计的数据达1500个，数字精确到小数点后两位。课题组的视线不仅关注国内也聚焦美国、德国、法国和日本。课题组既注意我国经济状况比较好的东部地区，又兼顾经济相对比较落后的中西部地区。2003年金秋时节，民建安徽省委向民建中央递交长达72000字的《促进中小企业社会化服务体系建设有关问题研究》的报告。

　　报告共分六个部分，即中小企业及其社会化服务体系的限定，国外中小企业社会化服务体系发展的经验总结，我国中小企业社会化服务的发展状况调查与分析，我国中小企业社会化服务体系中存在的问题，促进中小企业社会化服务体系发展的政策与措施、对策与建议。民建中央对这份研究报告做出12个字评价：“内容详实、分析透彻、观点新颖！”

　　用成果造福社会

　　2003年10月，民建中央将这份研究报告全文报送国家发改委。国家发改委迅速做出反应，一份长达3000余字的传真很快发送到民建安徽省委。此时国家发改委正在着力构建以创业辅导、技术创新、融资担保、人才培训、市场开拓、信息化建设等为主要内容的中小企业社会化服务体系，优化中小企业成长环境，这份项目研究报告无疑为科学决策提供了十分有价值的参考建议。

　　在2004年3月全国政协十届二次会议上，民建中央提交的《关于促进中小企业社会化服务体系建议》的提案，被全国政协列为重点提案。这个编号为676号的提案针对困扰我国中小企业社会化服务体系建立的“瓶颈”问题提出了“六点建议”：“形成完整的中小企业行政管理体系，成立中小企业行业协会，建立政府引导的中小企业多方位融资体系，规范中小企业中介服务机构的服务体系，完善中小企业信用担保体系，建立完善的适合中小企业发展需要的培训体系。”国家发改委对这份提案给予高度评价：“民建在调查研究的基础上提出的提案具有很强的操作性，对于完善和建立我国中小企业社会化服务体系建设具有很重要的推动作用。”

　　在2004年1月安徽省政协九届二次全会上，民建安徽省委提交了《加强社会服务体系建设，促进安徽省中小企业发展》的大会发言和《成立安徽省中小企业管理局》、《成立中小企业行业协会》、《促进安徽省担保体系建设》的集体提案，受到党和政府的重视及社会的关注，许多建议被采纳，不久前安徽省中小企业管理局已宣告成立。丰硕的成果诠释了具有中国特色政党制度的深刻内涵。本报通讯员何世平