开创番禺经济社会快速健康发展新局面(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月28日02:41 人民网-华南新闻

番禺各界领导正在调研经济社会发展工作

　　在中央和广东省对经济发展提出更高要求的背景下，番禺如何开创经济快速健康发展新局面呢？带着这个问题，笔者最近走访了番禺。

　　经济发展再创佳绩

　　在第96届广交会展场，一个拥有27个摊位的民营企业———番禺南星有限公司甚为引人注目。其中一摊位负责人李先生告诉记者，本届广交会会上，具有近似展览规模的广州市番禺区企业并不只有南星一家，此次广交会，番禺共有45家企业参展，设有摊位125个，比上届广交会又增加了6个，其中民营企业28家，占广州参展民营企业总数的28%。据番禺有关负责同志介绍，番禺企业之所以在近几届广交会上都有出色表现，主要是因为番禺经济近年来得到快速健康的发展，羽翼渐丰的企业自然不会放过广交会这个走向世界的大舞台。

　　2003年下半年以来，中央采取宏观经济调控政策，在建设用地、出口退税、财政体制改革等方面出现了一些新情况、新问题，对各地经济工作提出了更高的要求，也给番禺经济工作带来了一定的压力。在更高的要求、更大的压力下，番禺全区人民在番禺区委、区政府的领导下，没有等待观望，没有怨天尤人，他们认清了形势，明确了思路，创出了新佳绩：2004年1-6月，番禺全区完成生产总值216.5亿元，同比增长15.3%；完成税收48.9亿元，增长16%；地方财政收入13.4亿元，增长23.7%。尤为可喜的是工业生产取得了较大发展，6月份全区工业总产值实现了月产值超百亿元的新突破。

　　坚持发展是执政兴国第一要务

　　番禺区委书记徐金海谈到番禺近期经济发展取得新突破时强调：“发展是执政兴国的第一要务，各级党组织、各级领导，任何时候都要围绕第一要务来开展各项工作。今年以来，针对出现的新形势，我们番禺调整了工作思路，改善了工作方法，变压力为动力，化被动为主动，发挥主观能动性，从而开创了经济工作的新局面。”

　　首先是周密部署，在全区兴起了学习和落实科学发展观的新高潮。根据上级有关精神和要求，结合番禺实际，番禺区委区政府召开了中心组学习会，专题研究全区性树立和落实科学发展观的工作，并围绕树立科学发展观、创建学习和服务型社会等主题，组织了各级领导干部参加学习。各级党委也高度重视，纷纷结合各地实际以学习会、座谈会、报告会、知识竞赛等形式多样的活动，不断兴起树立和落实科学发展观的新高潮。与此同时，在科学发展观的指导下，加大了推进大学城等省市重点项目的建设力度。

　　目前，大学城已顺利交付使用，地铁3号、4号线、东部干线、中部干线、西部干线、新光干线、京珠高速番禺北段和南沙深水港等项目的建设继续顺利推进。此外，在番禺区重点创建工程项目方面，目前已完成33项重点建设工程中的14项，另10项工程预计在年底前动工。另外，据番禺统计部门介绍，2004年上半年全区征用和收回土地1632亩，拆迁建筑面积33694平方米。这些项目的建设，为番禺的全面、协调、可持续发展奠定了坚实的基础。

　　其次是加强民主法制建设，推进各项创建工作。不断增强公务员依法行政意识。围绕“创建全国卫生城市，国家环保模范城市和国家文明城市”的“三创”目标，番禺区上半年进一步加强了城市卫生、污水治理，开展了“争创文明社区，共建美好家园”及“生态文明村”创建工作。科、教、文、卫等社会各项事业全面进步，科技强区、教育强区和文化强区工作取得了新的突破：石基镇六月下旬顺利通过了创建省教育强镇的督导验收评估，成为广州市第二个省教育强镇；组织开展了“2004年番禺区‘莲花杯’、‘禺山杯’龙舟竞赛”等全民健身活动；区中心医院建设、卫生防疫、严密监控“非典”和禽流感疫情等方面的工作也有了新的进展。

　　另外是固本强基，努力探索加强党建工作的新路子。经济社会发展离不开党的正确领导，番禺区委区政府在非公经济组织和基层党建工作上大胆探索，取得了全区非公企业党建工作基本达到三个100%要求、抓好社区党建工作、切实加强农村党组织建设以强化农村基层党组织领导和核心地位等多方面成绩；同时，还重点抓好党内勤政、廉政建设，建立健全了党风廉政宣传教育工作机制和联席会议制度，为保持党的纯洁性、决策的正确性提供了有力保证。

　　“二十八条”和农民贴得更紧

　　农业、农村和农民问题是关系到改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题，为此，番禺制定了与农民紧密相连“28条”，使“三农”工作开展得更加红红火火，生机昂然。

　　“处于改革开放风口浪尖的番禺深知‘三农’工作的重要性、艰巨性和长期性，十分重视‘三农’问题的探索和解决，长期把‘三农’工作作为我区重中之重的工作来抓。番禺区党委和政府更是明确地提出了打破城乡二元结构、协调城乡发展的工作目标，并采取一系列实实在在的措施，开始了与‘三农’问题的直接对话。”番禺区区长骆蔚峰如是说。

　　《关于进一步加强新时期农村工作的若干意见》（简称为“28条”），就是区委区政府切合番禺实际而制定的“三农”工作指导性文件。为了使“28条”更切合实际，更贴近民心，更具有可操作性，番禺区委区政府选择石楼和大岗镇从2004年3月起作为工作试点，针对“三农”工作中存在的突出问题进行探索，以总结经验，指导全面。

　　三个月的试点结束后，基本摸清了农村当前存在问题的根源，为有针对性地加强新时期农村工作明确了主攻方向。在试点工作中，结合贯彻落实国家《土地承包法》，纠正了过去超标提留土地增加农民隐性负担的做法，退还地款864万元，使当地农民人均收入增加了180元，从而落实了“减负工程”，化解了集体与村民之间存在多年的利益矛盾；通过落实税费改革政策，把原来全部由村集体和村民负担的“五费”开支，改由区、镇、村三级共同负担，明显减轻了农民负担；此外，在扶持困难村、推进集体经济股权固化、农村富余劳动力转移等方面也取得了成功的经验，为从根本上解决“三农”问题探索出新的路子。

　　试点当地政府充分利用和配合试点工作，促进当地“三农”问题的解决。如石楼镇政府试点期间调整土地承包和收益方案，明确了农户权益；制定和完善了农村股份合作制方案，稳定了民心；以民为本，营造了群众创业、就业环境，去年以来，该镇推荐介绍到厂企工作的农民有1900人之多；核定了自然村通公路25公里，桥梁5座，投资3320万元；开展清淤工程，改善围内排灌系统，目前已有4个村在进行中。

　　目前，“28条”的贯彻落实工作已在番禺全面辅开。为把此项工作真正落到实处，番禺区委、区政府及各有关部门采取了一系列行之有效的措施。同时，还将分发“画说28条”小册子，以生动形象的漫画形式向农民解读“28条”。

　　人民音乐家冼星海故乡榄核镇为了使“28条”更深入民心，更切合当地实际，组织了形式多样的“28条”宣传工作。据镇委副书记陈锦云介绍，榄核镇已发出《新时期农村工作调查问卷》群众版和村干部版800多份，对土地征用、村务公开、农民负担、农村民主法制建设等与人民群众利益密切相关的问题进行广泛调查，掌握实际情况，广泛征求农民群众的意见，收到很好的效果。

　　《华南新闻》 (2004年10月28日第八版)