要把群众权益放在首位

　　10月28日上午，位于江苏通州市川港镇境内、占地935亩的中国南通家纺城正式开工建设。

　　据项目投资人、江苏亚伦集团董事长刘伯香介绍，这个总投资17亿元的项目建成后，三年内可新增家纺产品销售额40多亿元，直接创造就业岗位1万多个，每年新增税收两亿元以上。

　　然而，这个可望推动通州经济实现跨越式发展的“火车头”级项目，一路走来并不平坦。通州市委书记陈照煌感触道，推进南通家纺城建设的过程，是对通州市委、市政府权为民所用、情为民所系、利为民所谋执政理念的一次考验。

　　“难度最大”的拆迁工程

　　南通家纺城紧邻全国最大的绣品面料专业市场———川港寝室面料市场。今年初，通州市决定拓展市场，建设南通家纺城。

　　工程拆迁涉及川港镇371户村民，拆迁面积9.81万平方米。这是通州有史以来一次性拆迁户数最多、面积最大的拆迁工程。拆迁，成了家纺城建设中难度最大的一项工作。

　　尽管对拆迁难度有所估计，但实际操作中意想不到的冲击仍然接连而来。

　　以心换心，以情交情

　　6月的决策会上，通州市委、市政府班子思想统一：项目经过科学论证，符合国家产业政策，法律手续完备，该上，不该下。家纺城建设拆迁指挥部抽调了40多名在市级机关工作的当地籍贯干部。他们与家纺城当地群众口音相同，熟悉当地的风土人情，具有丰富的基层工作经验。以心换心的坦诚，以情交情的真挚，让不少最初抱有怀疑和抵触情绪的拆迁户情绪渐渐平息。

　　志浩村紧邻川港寝室面料市场，当地农民有句话：养个儿子不如搭间棚子。部分村民每家的房屋年租金少则数万，多的30余万元。许多人对拆迁一时难以接受。炎夏，指挥部人员一家一户做工作。每户上门少则十几次，多则几十次。用“跑断了腿，磨破了嘴”来形容他们的艰苦和耐心，一点也不过分。

　　一次次心与心的沟通，使得拆迁户们逐渐认识到，拆迁虽然使眼前利益暂有小损，但市场建成、规模做大后，自己将能获得更加丰厚的回报。拆迁工作开始有条不紊地向前推进。志浩村6组村民仇卫杰通过出租临街门面，年收入可达30万元。但他主动配合拆迁，并在第一时间段内签下了拆迁协议。

　　依法办事，保障群众利益

　　严格依法办事，是南通家纺城拆迁成功推进的一条最根本经验。家纺城建设原先划出的安置区用地，手续一时难以完备。通州市政府拍板，从开发商手中回购245亩土地用于拆迁安置，虽然市财政多负担了6000余万元，但建设程序完全符合国家法规，同时使安置区紧邻新市场，为拆迁户提供了更多的创业机会。

　　拆迁，始终把保障群众权益放在首位。补偿安置政策是拆迁户最敏感的问题。拆迁指挥部反复听取群众意见，认真对照政策法规，尽最大可能体现拆迁户诉求，科学地制定了系列配套规定。按规定，由政府提供过渡住房的拆迁户不能享受过渡费。但对孤寡老人、传染病患者和有新出生婴孩的家庭，指挥部破例开起“绿灯”，让他们在享受过渡费的同时也能住进过渡房。目前，安置区建设正顺利进行，保证在今年春节前让拆迁户迁入新居。

　　《华东新闻》 (2004年10月28日 第一版)