助残，还需加大力度

　　海晨

　　深秋的北京，不时给人带来阵阵寒意。

　　然而，有两件事，却让残疾人心中感到一片温暖。

　　10月17日，国务院办公厅转发了教育部、民政部、劳动和社会保障部、卫生部、公安部、司法部、财政部、国家工商总局、中国农业银行、国务院扶贫办和中国残联《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》，这体现了党和国家对扶助贫困残疾人工作的重视和支持，也为进一步做好这项工作提供了政策保障和依据。

　　10月25日，全国扶助贫困残疾人工作会议在北京举行，国务院各有关部门负责人和来自各省、自治区、直辖市人民政府的负责人共商扶助大计，一个新的局面将在上下各方和残疾人自身的共同努力下开创出来。

　　扶助贫困残疾人工作是一项系统工程，涉及方方面面，要解决的问题很多。各方人士早已达成共识，必须抓住重点，以解决贫困残疾人生产生活这一基本和突出问题为重点，努力提高残疾人康复、教育、就业水平，全面加大工作力度。

　　中国的贫困残疾人大部分生活在农村，贫困程度严重，脱贫难度巨大，是扶助工作的重中之重。要做到帮扶措施和脱贫计划落实到户到人。坚持走开发式扶贫之路，大力扶持贫困残疾人发展种植业、养殖业和多种经营，加强实用技术和技能的培训，千万百计增加他们的收入。要多渠道地加大对扶贫资金和物资的投入，解决康复扶贫贷款使用中的相关问题，提高到位率。

　　我国城市有重度残疾人400多万，农村也有很多人因重残无法参加生产劳动，还有生活特别困难的残疾人，他们都需要依靠政府和社会保障体系提供基本生活保障。

　　在全国建立城市居民最低生活保障制度以来，许多城市特困及重度残疾人得到最低生活保障，但保障水平较低。要充分发挥社会保障制度的作用，切实对符合条件的残疾人实行应保尽保。随着经济发展，要不断完善社会保障体系，按照分类救助的原则，逐步提高残疾人的救助标准和保障水平，特别要妥善解决重度残疾、一户多残等特困残疾人基本生活。要继续落实五保供养和集中供养、定期补助、临时救济等各项保障措施，充分发挥家庭和社区的作用，使重残和特困残疾人衣食住行等基本生活需求得到保障。要对农村重度和特困残疾人实施救济、补助，广泛开展对贫困残疾人的助学、医疗、司法救助活动，使贫困残疾人得到多方面的帮助。

　　浙江省委、省政府认为，没有残疾人的小康、没有残疾人事业的发展，就不可能有全社会的小康，就不可能实现经济社会的全面发展。省政府残疾人工作委员会提出，今年起，在全省组织实施残疾人“万户安居”工程，全省3年内将投入1亿元，改造贫困残疾人住房1万户，为实现残疾人的安居乐业再添助力，这美好的一天将指日可待。河南、甘肃等省、市也都明确了自己的目标。

　　国务院副总理、国务院残疾人工作协调委员会主任回良玉说，就业是残疾人战胜贫困、奉献社会的重要手段和主要途径。各级政府、全社会要高度重视和支持残疾人就业和再就业，并为此创造更多的机会和条件。要继续实行按比例安排残疾人就业。鼓励和支持社会力量兴办各类社会福利企业和机构，发展残疾人集中就业。认真落实有关税费减免政策，支持和引导贫困残疾人自谋职业和自主创业。大力开发公益性岗位，促进贫困残疾人再就业。收缴并使用好残疾人就业保障金，发挥其更大的效用。继续做好残疾人就业服务和职业技能培训工作，增强残疾人的就业素质和能力。

　　在帮助贫困残疾人解决生产生活困难的同时，还应同时推进贫困残疾人的教育、康复等相关工作，加强统筹，全面提高扶助水平。

　　《人民日报海外版》 (2004年10月28日 第四版)