沿淮四省治污举措（上）

　　安徽：建立治污长效机制

　　本报讯在刚刚结束的淮河流域水污染防治现场会上，安徽省政府有关负责人表示，当前，安徽省生态省建设已全面启动，这就要求我们必须摒弃以牺牲资源环境为代价的不可持续的发展模式，改变先污染后治理、先破坏后恢复的被动局面，以科学发展观为指导，坚持防洪除涝与环境建设同时并举，结构调整与环境建设同时并举，城市环境建设与农村环境建设同时并举，治理投入与制度创新同时并举，人文建设与环境建设同时并举，标本兼治、重在治本，努力形成污染防治的长效机制。

　　近期重点工作是全面落实科学发展观和正确政绩观，从明年起，省政府将改进目标考核办法，实行环保工作目标指标单列，加大权重。大力推进污染治理市场化、产业化。深入开展环保专项行动。

　　此外，还要积极探索建立污染防治的长效机制：

　　———深化治淮思路，把淮河水利工程建设与增强淮河的环境净化能力和污染排放能力结合起来。

　　———抓住国家宏观调控的政策机遇，加快淮河流域经济结构和产业结构调整步伐，优化配置环境和水资源。严格新、扩、改建设项目环境影响评价和“三同时”制度，从严控制高污染项目建设。加快对重点污染企业的技术改造，对不能稳定达标的造纸、化工、酿造等重点污染企业，实行强制性清洁生产审计。积极推动循环经济。

　　———不断提高农业生产科学技术水平，改变传统生产经营方式，积极发展无公害农业标准化生产，加强畜禽养殖业的综合治理，努力减少农业面源污染。

　　———增强环境管理和监测能力，加强环保监督和执法，推行企业环境行为信息公开化，促使企业加强环保自律。加强水污染监控系统建设，逐步实现重点污染源在线监控全覆盖。

　　———重视公民的环境保护意识和法制宣传教育，努力提高人口素质。

　　———加大对现有法律、法规和政策的执行力度。适应淮河污染防治工作的新情况、新问题、新要求，加强调查研究，不断健全和完善相关法规和政策体系。

　　山东:把环保摆在更突出位置

　　本报讯如何进一步推进淮河治污？山东省政府有关负责人强调，将进一步提高认识，牢固树立和落实科学发展观。进一步强化各级的环保意识，牢固树立环境就是生产力和竞争力、环境是资源也是资本的理念，把环保摆在更加突出的位置，大力推进水污染防治工作。

　　继续加大结构调整力度，治理结构性污染。下一步，积极探索运用经济手段引导促进结构调整的路子，制定重点流域汇水区鼓励、限制、禁止发展产业名录。今年内制定出台酿造、制药、纺织印染、石油化工等行业污染物的地方排放标准，规范企业排污行为。

　　继续加快重点工程建设，确保完成“十五”计划任务。重点加快城市污水集中处理及回用、工业点源污染综合治理、截污导流及污水资源化、流域综合治理等四大类工程建设，保证今年底前淮河流域重点项目全部开工，保证已建成的项目及时投入运营。

　　优先提高污水处理费征收标准，促进城镇污水处理设施建设管理市场化。今年年内发布实施山东省工业、城市生活用水分类定额试行标准，实行定额供水，超定额加价制度，超定额用水量部分按综合水价的3倍收取水费。尽快理顺污水处理价格体系。全省所有城市污水处理厂要在2006年底前完成改制任务，建成产权清晰、独立核算、自主经营的经营实体。已建成的城镇污水处理厂在2007年底以前配套截污管网、氮磷脱除设施和水质在线监测设施。

　　坚持环境优先，推动环境管理由事后控制向事前预防阶段转变。实施积极的产业环保政策。加快推广中水回用。加强流域生态环境建设。

　　落实治污责任，努力实现规划水质目标。所有建设项目的环境影响评价实行终身问责制。对有法不依、执法不严、违法不究以及行政不作为的，依法追究责任。2005年底前完成跨省区市出入境断面的水质自动监测设施建设，定期向社会公布各地辖区内主要水体及跨界断面水质情况。

　　《人民日报》 (2004年10月28日 第十五版)