风正一帆悬—吉林省6户国企党风廉政建设情况调查

　　国有企业是我国国民经济的支柱，国有企业的党风廉政建设如何，直接影响其改革和发展。几年来，吉林省始终重视和加强国有企业党风廉政建设，不断为企业注入生机与活力。日前，我们对一汽集团公司、吉林石化分公司、通钢集团公司、吉林石油集团有限责任公司、吉林东光集团公司、吉林森工集团三岔子林业局等6户国有企业进行了专题调查，他们的成功做法和经验，给人们带来深刻启示。

　　国有企业改革和发展的重要保证———重视和加强国有企业党风廉政建设

　　“越是深化改革、加快发展，越要高度重视和加强企业党风廉政建设”。一汽集团公司总经理竺延风如是说。

　　在一汽集团公司，无论是清理小金库、整顿外委外购，还是对重大项目的全程监督，以至于查处阻碍企业发展的违纪违法案件等，都离不开纪检监察的配合与支持。一汽纪委还大力开展流程再造工作，以管理流程图的形式明确固定下来，对生产、销售等各环节，通过计算机网络，严格按流程进行管理，人们形象地称之为“在玻璃房中跳舞”，到一汽办事用不着请客送礼求人。多年来，一汽集团公司应对日益激烈的市场竞争，将加强企业党的建设尤其是党风廉政建设作为一大政治优势。先后总结宣传了一心为职工服务的好工会干部李放、掌握现代科技的工人李黄玺、一身正气自生威的厂长张国华、公正廉洁聚人心的集体企业带头人吴荣菊等一批优秀典型。对弘扬企业新风，营造勤廉氛围，发挥了重要的导向作用。

　　一汽集团公司还对纪检监察工作给予全力支持。在办公用车、机构设置、人员编制、办案经费等方面，都优于其它管理部门。近几年，公司加大改革力度。机构设置实行“扁平化”，职能部门中层的高级经理编制改为二级经理，机构合并、简编、减员，惟独公司纪委所属各室仍保留高级经理建制，并增设了效能监察室。

　　一汽集团公司整体经济效益全面提升。2003年实现销量90.2万辆，销售收入1139.4亿元，利润57.4亿元，利税总额138.9亿元。

　　国有企业改革和发展的关键———加强企业领导班子作风建设

　　吉林东光集团公司改制以前的二二八厂，在上世纪80年代初期的军转民过程中，政策性亏损十分严重。面对困难，新一届党委班子提出：“治厂先治党”的口号。第一次会议就讨论通过《关于加强企业领导班子党风廉政建设的决定》，凡属职工群众关注的重大问题，都要经党委班子集体讨论决定，凡涉及领导干部廉洁自律方面的事宜，都交给群众监督。

　　企业领导班子成员在廉洁自律上过得硬、作表率，与职工群众同甘苦、共患难。机关办公室是由原来的旧厂房改造的，而原来机关办公的平房全部拆掉，用于建设职工集资住宅楼。公司党政领导以身作则的自觉行动，深深地感染了全公司的干部和群众，大家能够心往一处想，劲往一处使，为企业发展注入了活力。公司与一汽合资兴办的汽车离合器(上市)公司成为长春经济技术开发区的利税大户，兼并的原5514厂(吉林汽车制动器厂)也成为全国最大的汽车制动系产品生产“小巨人”。公司不仅摆脱了亏损，而且持续多年盈利。

　　国有企业党风廉政建设的出发点和落脚点———坚持围绕发展抓党风，抓好党风促发展吉林石油集团有限责任公司把党风廉政建设贯穿于企业生产经营的全过程，不断深化厂务公开，强化民主管理。坚持围绕物资采购定货抓公开，围绕基建工程项目抓公开，围绕选拔任用干部抓公开。他们将相对标底招标变为绝对标底招标，把工程造价一次性包死，对评标结果、中标单位当众公开，既降低了工程造价，又保证了工程质量，仅去年土建造价和综合造价每平方米分别降低171元和297元，节约成本5000万元。

　　吉林森工集团三岔子林业局贴紧企业生产经营，围绕领导决策、建设项目、资金走向、企业采购、合同管理等方面开展效能监察。近几年，累计立项33项，挽回经济损失9700余万元，避免经济损失280万元，完成清欠任务10776.1万元。通过效能监察立案14件，给予党纪政纪处分14人，调离原工作岗位14人，移交司法机关刑事处理12人，提出整改意见和改进管理建议50余条，协助有关业务管理部门建立和修订管理制度30多项，进一步强化了企业管理，促进了国有资产保值增值。

　　国有企业党风廉政建设的方向———建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系吉林石化分公司不断建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，完善预警机制、防范机制、监管机制和惩戒机制，保证了企业生产经营的健康协调发展。去年，吉林石化分公司实现大幅度减亏，实现利润8亿元，结束了连续6年巨额亏损的历史。

　　通过抓教育，筑牢思想防线，增强党员干部拒腐防变能力。吉林石化分公司每年都要对党员干部进行一次反腐倡廉封闭教育，并扩展到党员干部家属。对采购、销售、财务和基建系统等重点部位，发现苗头，及时进行教育。他们还结合自办案件，深入剖析，开展警示教育。

　　通过抓制度，强化行为规范，建立严密科学的内控管理体系。先后组织制定了《重点部门、关键岗位监督约束管理办法》、《产品、副产品销售、工程签证、财务付款监督检查实施办法》等9项制度，严格规范了党员干部行为。他们还通过在案件查处中发现问题，不断完善制度。两年多来，通过办案先后制定完善了《加强小品种物资采购管理办法》等30多项制度。

　　通过抓监督，严格规范权力，实现对企业生产经营活动的全过程、全方位监督。一是严格监督经营决策权。对重大措施以及产品结构调整等，都广泛听取意见，实行民主监督，集体决策。二是严格监督选人用人权。纪委全过程参与干部的选拔和考核工作，两年来，先后淘汰科级以上干部91人，警示谈话150人次。三是严格监督财物管理权。公司对采购、销售、财务和工程预决算等10大经营环节，全部实行集中统一的规范管理。

　　国有企业党风廉政建设的组织保证———坚持反腐败的领导体制和工作机制通钢集团公司在加强党风廉政建设中，建立起党委统一领导，纪委组织协调，相关部门各司其职，职工积极参与的监督机制。成立由纪委牵头，监事会、工会、组织人事、财务、审计等部门参加的党风廉政建设协调组。各部门各负其责，互相配合，协调动作，形成了“大监督”工作格局。

　　集团公司监事会和集团公司派驻独立子公司监事会，对企业经济运行情况进行监督。集团公司财务总监，监督基层财务部门的基础管理及依法运作，并对下级单位的各项经济活动行使监督权和检查权。产权管理科监督对外投资。审计处负责基层主要行政领导的任期和离任的经济责任审计。法律事务部监督招投标、合同审查，提供法律服务。党委组织人事部监督干部选拔任用工作。工会组织加强对厂务公开制度落实情况的监督，发挥职代会作用，抓好对领导人员的民主评议、民主监督工作。

　　集团公司纪委全面履行职能，制定《关于加强对集团公司领导人员及管理人员的权力运行监督暂行办法》，明确规定监督内容、方式、处理办法。采取领导个人述廉、组织考廉、巡视检查、诫勉谈话等方法，加强考核和检查。在加强对物资采购招投标管理方面，公司纪委实施全程监督，与中标的供应商签订廉政合同。仅去年，审核出不合格合同25份，对5家恶意竞标或不履行合同的单位处以罚款。

　　日前，省委、省政府召开全省国有企业党风廉政建设经验交流会，一汽等6户国有企业介绍了曲型经验，在全省引起很大震动。这些典型经验，是近年来国有企业大胆探索的结果，是推进国有企业改革和发展的一笔十分宝贵的财富。（邱成朱元刚）（来源：吉林日报）