五河县人大前移监督关口 给政府部门打好预防针

　　人民网合肥10月28日电今年以来，安徽五河县人大常委会通过前移监督关口，做到事前与事后监督并重，有效地促进了该县的重大事项得到科学地决策和实施，切实地代表了群众的利益，符合了地方实际发展需求，

　　城区建设不能出现“豆腐渣”工程

　　走进五河县青年圩广场，但见那一栋栋崭新而又规划有序的商住楼拔地而起，为县城平添了一道靓丽的风景。这就是五河县青年圩综合开发工程结出的硕果，同时也是该县人大常委会一直关注和监督重点。

　　青年圩综合开发工程是近年来该县招商引资的较大项目，该项目的实施涉及到城市建设的整体形象和未来发展，涉及到千家万户的切身利益，所以说工程在建设过程中，把好质量关是关键。质检部门的质量关到底把的怎么样，4月2日，常委会组成人员对工程建设情况进行了视察。在施工现场，大家认真察看了建筑材料、工程基础、砼浇筑成型框架、钢筋的焊接强度等方面的质量情况，查阅了质量监理公司关于施工方面出现的质量问题处理档案，仔细地询问了监理人员有关监督工作的程序、方式和方法。现场查看结束后，常委会的同志面对面地向城建和质检部门领导指出视察中发现的问题，并提出了意见和建议。一位委员说：“工程建设要处理好两个关系，即工期与质量的关系和依法监督与诚信服务的关系。”另一位委员接着说：“质监部门的监督关口要前移，这样既可以保证监督的及时性，又可以减少因工程质量不合格而重复施工、贻误工期造成的不必要经济损失。”“监理公司要进一步明确职责，知道自己在向谁负责，承担什么责任，坚决保证不出现‘豆腐渣’工程。”“施工单位的安全意识要进一步增强。”紧接着，又有两位常委会同志提出意见。审议发言持续了接近三个小时，说的城建部门的同志一边频频点头，一边认真记录，并不时的作答、表态。最后，常委会的同志一致建议，县政府及其建设主管部门要本着对五河的建设和发展高度负责的态度，认真抓好工程建设的监管工作，给全县人民一份满意答卷。质监部门要加大监督力度，严把工程每一个环节的质量关，确保工程质量万无一失。常委会同志还要求，城建部门对视察指出的问题要及时予以整改，并将整改结果上报县人大常委会，常委会将继续关注工程建设情况，直致工程圆满完成为止。综合执法工作不能“穿新鞋走老路”

　　8月初，县政府为了进一步规范行政执法，决定向省市申报实施城市管理相对集中行政处罚权综合执法试点——组建行政执法局。县人大常委会得知此事后，认为综合执法局组建工作成功与否，事关全县经济发展和群众的切身利益，于是，立即决定召开第十七次常委会，要求县政府对组建行政执法局的申报和筹建情况向常委会作详细汇报。常委会上，常委会组成人员就县政府汇报情况，认真地进行了讨论和分析，积极向政府提出意见和建议。常委会在审议意见中要求县政府，要认真总结过去在综合执法工作方面的不足，积极借鉴外地的成功作法，切忌“穿新鞋，走老路”；在管理上，要按照职权法定、权责一致的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制和一系列的规章制度，坚决杜绝城区管理中易于出现的多头执法、重复执法和交叉执法现象；在人员配备上，要本着“精简、统一、效能”的原则，从相关部门中抽调一些综合素质较高的人员充实到该机构，不要再给财政增加新的负担。

　　县政府对人大常委会的建议非常重视，及时组织相关部门对综合执法的职能进行了深入调研，并专门安排人员到有成功经验的地方实地考察学习，然后对审报方案进行认真修改。在十八次常委会上，该方案得到了通过。目前，此项工作在人大的监督下，正在紧张有序的进行。

　　合同里的水质、水价、水压规定不合理

　　“关于水的质量标准问题，合同里没有写清楚。水质是否符合国家饮用水标准，非常重要，它直接关系到用户的身体健康。”

　　“合同第六章第4条关于调整水价的规定不合理，应参照周边同类地区水价，通过公开听证后决定调整或不调。”

　　“合同的第六章第5条：‘合资公司成立后，提供的净水压不低于合资公司成立前的水压’的规定不公平。因为，目前水压本身就非常底，住五楼和六楼的用户因水压上不去，用水非常困难，新公司成立后应彻底改变现状，做到管网所到之处，水压皆能达到供水需求。”

　　这是9月8日，常委会第二十五次主任会议在专题听取县城建局和其自来水公司汇报其与蚌埠市供水公司合资经营洽谈情况后，审议双方合同草案时，各位主任们的发言，会议气氛非常热烈。为什么自来水水公司合资经营的事情人大也要听汇报呢？

　　原来五河县自来水公司是县城唯一的一家供水企业，始建于1978年，2002年改制组建国有独资企业，隶属县城建局。近年来，随着城市建设步伐的加快，用水量与日俱增，自来水公司由于设备陈旧，管网老化，供水功能越来越感到力不从心，严重影响了城区居民正常用水，就像老百姓说的那样“自来水公司的水质不高、水压不高、水价却不低”。但是，自来水公司自身却没有能力进行扩建更新。城建局决定，通过招商引资形式来扩大公司规模，彻底解决这一供水难题。

　　通过招商引资扩大公司规模是好事，但是，好事到底办的好不好，群众能得到多少实惠？常委会主任会议经过认真讨论后，共提出意见和建议二十三条，会议要求城建局和自来水公司在合同签约之前，对合同要进行进一步修改，直到公平合理为止。

　　在以后的洽谈工作中，合资双方对合同进行认真地修改，真正达到了双方互惠。目前，合同已经正式签约。（安徽省五河县人大郑运庄）