本网讯乡镇人大到底是有权未用还是无权能用？人大代表常说自己无权的问题引起了湖南省溆浦县人大常委会的高度关注。最近，该县人大常委会办公室工作人员围绕代表反映的这一问题组织开展了调查，可是在调查过程中却发现了意外：乡镇人大部分法定职权竟遭长期“撂荒”。据悉，该县岗东乡民政工作实施计划已有17年未进“人大决定圈”。
过去，溆浦县部分乡镇的人大代表常埋怨自己无职无权，难以代表人民群众去参与国家社会事务的管理，这一问题引起了新一届县人大常委会的高度关注。今年9月下旬，该县人大常委会组织办公室人员深入乡镇开展了调查。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》明确规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会可以行使的职权共有13项，其中决定本行政区域民政工作实施计划是乡镇人大一项重要的职权。可是据工作人员介绍，他们在调查过程中发现乡镇人大经常行使的职权主要是选举国家机关领导人员、听取和审查政府工作报告、发布决定等7项，而决定本行政区域内的民政工作实施计划，撤销乡、民族乡、镇人民政府的不适当的决定和命令等其他6项职权用的特别少，有的乡镇人大甚至从来没行使过。
岗东乡人大主席刘让贤反映，该乡民政工作实施计划自1986年以来，还一直没列入人代会议程由人大代表来决定过，往往是乡党委组织召开党政领导联系会议来决定。据调查结果表明，人大代表不知权，是造成乡民政工作实施计划17年未进“人大决定圈”的主要原因。全乡有80%的人大代表不知道乡镇人大有多少项职权。连任四届的人大代表何先理对笔者说，他以前根本就不知道决定本行政区域内的民政工作计划是乡镇人大的职权。
据该县人大常委会办公室工作人员介绍，乡镇人大部分法定职权遭到长期“撂荒”的现象在全县具有一定的普遍性，这一问题已引起了县人大常委会的重视。县人大常委会表示将通过加强对乡镇人大工作的指导，组织人大代表认真学习人大业务和相关法律法规，保障乡镇人大的法定职权不再“撂荒”，让人大代表真正代表人民群众行使法律赋予当家作主的权利。作者：王继云地址：湖南省溆浦县人大常委会办公室
