让市民满意是取消月票的前提

　　艾君

　　评说“取消公交月票”这个话题注定是复杂的。

　　因为月票的存废涉及数以百万计的市民的出行，而且是在经济快速发展、社会福利应该逐步增加的现实下。但是，我们也清醒地认识到，源起于计划经济时代的月票制度已不适应时代发展的要求———在北京，公交月票制度是公交公司经营面临的大难题，尽管有政府的部分补贴，但公交企业的服务水平和车辆更新速度却因此受到很大影响。月票制度还导致不同投资主体举办的公交企业之间的不公平竞争，影响了公共交通市场的健康发展。

　　此外，公交月票虽然具有福利性质，不过，由政府对公交公司的财政“暗补”，毫无甄别的月票办理导致了一种新的不公平———收入低的人享受了这一福利，本不应该享受这种福利的高收入群体，也在享受这一福利，这种“大锅饭”式的福利政策恰恰影响了低收入者的福利。取消月票制度，并不是要取消福利制度，而是要改“暗补”为“明补”，剔除不该享受福利的人，给那些低收入者以真正的福利。

　　在全国不少城市已经取消了公交月票之后，北京要不要取消？就本报调查的情况来看，各方意见并不统一。公交总公司的意见是，用市政“一卡通”取代月票是“必然趋势”，取消月票“只是时间问题”。市民的态度是：据调查，赞成取消公交月票的比例为50.8%；而观点相悖的比例为49.2%———几乎各半。持赞成意见者，无论是公交公司，还是市民，都认识到将来采用新式的付费工具是发展的必然趋势，传统月票的弊端可以在新式付费方法中革除。反对取消月票者观点很简单：月票是一种福利，取消月票将会增加开支，尤其对低收入者来说，取消月票将会加大他们的生活压力。

　　的确，取消月票是“大势所趋”，但是，什么时候取消、怎样取消，却需要统筹考虑，谨慎实施，不能采取简单的、武断的方式作出决定。

　　我们认为，取消月票，要贯彻“以人为本”的理念，至少应该坚持以下三个原则：第一，顺从民意。有专家建议召开听证会，多让乘坐公交车的市民代表参加，认真倾听他们的意见，这是一个非常好的办法。此外，还要通过不同的方式，向市民讲解现行月票制的弊端和实行诸如“一卡通”的好处，取得市民的广泛支持。

　　第二，尽可能保障市民尤其是低收入者的利益。月票是一种福利制度，目前，这种福利是通过政府对公交公司的补贴来实现的。取消月票，并不是要完全取消这种福利制度，而是通过政策上的调整，使得这种福利的分配更合理，更公平。比如，要在“一卡通”中体现出这种福利，对特殊群体比如残疾人、老人和小学生发行一些低价的“特殊卡”。或者，对低收入者由过去的“暗补”改为“明补”，可以发挥社区的统计作用，由社区对低收入者中需要交通补贴的进行统计上报，政府将补贴发给社区，由社区发放交通补贴。

　　第三，要有为市民所乐意接受的替代品。目前的“一卡通”之所以受到冷落，正是因为它的使用很不方便，使用领域太窄，除了坐车没有其他用途，其实即使坐车也有很多局限：“一卡通”目前主要用在地铁和北京巴士公司下属交通线路上。这就意味着，乘客出行既要带好“一卡通”，又要带好零钱，而如果“一卡通”没有任何优惠，当然他们就不愿意使用了。

　　取消月票是一项改革，改革的终端目的是造福民众，改革的成功取决于民众的支持。对政府而言，要考验其公共决策的智慧和能力；对有些市民而言，或许要承受利益的调整所带来的一些必然的阵痛。改革之舟，正是以这样的方式前行。

　　来源：《新京报》