粮价稳定才是粮食市场的上上之选

　　傅勇

　　民以食为天，随着粮价的水涨船高，农业价格稳定愈发成为牵动万千民心的焦点问题。从去年下半年开始，持续低迷达6年之久的国内粮食市场价格，出现一波跳跃式上涨。今年7、8、9三个月粮食价格同比增长继续徘徊在32%左右的高位。

　　官方和相关专家对粮价的水涨船高是基本持欢迎态度的。主流观点认为粮价上涨虽然对宏观调控构成一定压力，但对宏观经济的影响总体上还是利大于弊的，它有助于农民收入的增加和农民种粮积极性的提高。

　　但欢迎的主流态度不能麻木人们对粮价问题的理性思考，如果仅仅直觉般地理解粮价上涨是有失偏颇的，因为这种对粮价走高的支持就等于把我国粮食问题的解决维系于粮食价格的持续走高上，而这显然将复杂的粮食问题过分简单化了。

　　首先，从历史的视角审视粮价问题，我们应看到粮价波动与中国经济周期的强相关性。纵观中国的经济波动，粮价常常充当了始作俑者。改革开放以来，中国发生了三次较为严重的通货膨胀，都是由于上年或当年粮价大幅度上涨引起的。而与近几年通货紧缩相伴随的，则是粮价的持续走低。另外，中国几次通货膨胀的发生都与粮价上涨如影随形，2003年末延续至今的通胀就是一个最新鲜的例子。这自然使人们产生了这样的疑问：此次粮食及相关商品涨价，是又一轮通货膨胀的前兆吗？

　　其次，从全球视角审视粮价问题，以国际农产品市场走势来看，中国粮价持续上涨缺乏空间。近来，国际市场上的主要农产品价格虽然有所上涨，但仍低于或接近于国内价格。中国已经加入世界贸易组织，国内外农产品市场联动日益紧密。在这种逐步开放的经济格局下，中国农产品价格上涨空间极其有限。

　　再次，从产业视角审视粮价问题，农业生产的强周期性将限制粮价持续走高。农作物的生长周期一般为一年，至少半年。由此，粮食价格时间序列上的频繁波动很自然将造成农业生产的大起大落。因为本年度粮食价格的上涨，在相当大程度上会导致下一季农产品产出的更大增加，而丰收的结果必然是谷贱伤农。中国的粮价正在逐步走向随行就市，粮价走高必然增加了未来粮食供给主动性，并给未来粮食市场带来了更多的波动要素，更为重要的是，中国分散的农户经营极有可能会放大这种效应。在以稳定为先的中国频繁出现大起大落是非常可怕的，因此，希望通过粮价的上涨来提高农民收入，可能会因小失大。

　　综上所述，稳定的粮价才是我国粮食市场的上上之选。手段有两个：一是建立粮食储备体系，并通过在市场上的买卖影响价格；二是长期保持对农业的高额补贴，使粮价对农业生产来说变得不那么重要，从而减少农业波动并维护农民利益。第一点是容易理解的，对第二点需要重点说明。

　　可以想象，如果按耕种面积给农业提供高额补贴，农民得自粮食的销售收入只是其从事农业生产总收入的一部分，农业产出受价格波动的影响就会减小，并且补贴越多，农业的生产就越稳定。从国际上来看，对农业的高补贴是发达国家普遍存在的现象，而我国虽然一致将农业视为国民经济的基础，但对其补贴却极其有限。例如，根据世贸组织的“黄箱”政策，我国对农民的收入补贴可以达到农业总产值的8.5%，而我国目前“黄箱”政策的补贴只占到农业总产值的3.3%，有5.2%的合理空间农民没有享受。从粮食名义补贴率的国际比较来看，中国为0，而日、德、法三国分别为420%、86%和75%.中国农业部门所受补贴之弱可见一斑。

　　当前，中央大力推行粮食流通体制的改革，并落实对农民的直接补贴，扩大良种补贴、农机具购置补贴的资金规模和覆盖范围，这些政策适得其所。有理由相信随着政策力度的加大，粮价问题将不再是萦绕人们心头的一条“井绳”。

　　来源：《新京报》