10月19日，上海市人大常委会举行第十五次会议，会议听取了审议了市政府关于促进就业工作情况的报告。
对政府促进就业工作实施监督是上海市人大常委会今年四项重点监督工作之一。在去年全面调研的基础上，自今年5、6月份起，上海市人大财经委员会采取“整改跟踪调研、重点问题专题调研、深入基层直面访谈、常委会组成人员分组视察”四个做法，调研市政府促进就业工作情况。
5至6月份，财经委从11个中心城区选取11个街道下属的21个居委会，对3740名失业人员的基本状况进行抽样调查，形成了《上海市失业人员基本状况调查报告》。8月底至9月初，组织常委会组成人员和专门委员会委员深入社区对38名失业人员和13名就业援助员进行了访谈。9月底，组织常委会组成人员分三路分别对浦东新区、松江区和闸北区的就业工作进行集中视察。分别视察了非正规就业组织、职业介绍所、劳动保障事务所和青年实训基地等，听取了相关情况汇报，并与就业援助员、万人就业项目从业人员、创业者、镇保参保人员、青年及家长代表等进行了座谈交流，听取各方面的意见和建议，为常委会会议审议政府促进就业工作作好了准备。
审议中，市人大财经委员会指出，上海就业形势仍然严峻，当前应届大学毕业生的就业问题，非农、失地农民就业以及农民工劳动保障权益保护问题等，尤其需要密切关注。为此建议政府在促进大学生就业工作上，要致力于通过政策导向大力发展新兴产业，提供更多岗位，以及通过政策杠杆鼓励企业录用大学毕业生。要进一步加大对劳动力市场的监管力度防止用人单位利用“实习期”把大学生当作廉价劳动力的现象，为大学毕业生创造良好的市场环境，维护好他们的合法权益。
审议中，委员们还就治理当前 “职介场”不规范的现状等问题发表了意见与建议。
据介绍，今年上海市政府提出的促进就业工作的两大指标，即新增就业岗位50个和城镇登记失业率控制在4.6%左右，均已提前实现。截止8月底，已经完成新增就业岗位56.1万个，城镇登记失业人数为27.2万，比上年末减少2.9万人。
作为建立上海促进就业长效机制的重要措施，促进就业立法是今年上海市人大常委会立法计划中极为重要的一项。目前，政府有关部门已经形成法规草案的基本思路，起草工作正在紧锣密鼓地进行中。（上海市人大常委会研究室甘光华）
