强制三者险并非“包治百病”_新闻中心

强制三者险并非“包治百病”

http://www.sina.com.cn 2004年10月29日04:10 北京晨报

北京新交规已表决通过，只待强制“三者险”应声出台。那么，操作层面的三者险该如何定性？昨天，在公安部交通管理局和法制日报主办的纪念《道路交通安全法》颁布一周年经济论坛上，人保财险副总裁贾海茂主张，实现强制三者险“不盈利、不亏损”，而市交管局副局长王立则表示，强制三者险应当持平或者略亏。　　救济机制不应考虑挣钱　　《道路交通安全法》确立了第三者责任险制度。据了解，目前本市正在制定强制保险制度，到明年1月1日正式施行。中国人民财产保险公司副总裁贾海茂在论坛上透露，保险公司正在调整、改革内部管理机制，根据法规和监管部门的要求，完成强制保险业务的单独建账、独立核算，为实现强制保险“不盈利、不亏损”的经营原则建立核算基础。而市交管局副局长王立在接受记者采访时说，强制保险应当是政府强制力保证实施的分担社会风险的救济机制，不能考虑挣钱，应当是持平甚至略亏。　　三者险不是惟一手段　　对于事故造成的巨额赔偿，广大司机将希望寄托于正在形成的第三者责任险制度。人保财险副总裁贾海茂给广大司机提了个醒：强制保险是实现对道路交通事故受害者救助和补偿的一个有效手段，但不是惟一手段，更不是充分手段。贾海茂说，社会上有观点认为，只要强制保险制度一经实施，绝大多数甚至全部的道路交通事故损害赔偿问题都将迎刃而解，这种看法未免过于乐观。从国外经验看，各国的强制保险制度无不经历了一个从简单到复杂的过程。制度建立之初，其保障范围相对较窄、责任限额相对较低。我国的强制保险制度也不可避免地要遵循这一规律，特别是在新确立的机动车相对于非机动车、行人实行“无过错”赔偿原则下，社会各方存在不同的理解，保险公司也缺乏相关的历史数据进行产品设计和价格测算，此时强制保险的启动应尤其谨慎。同社会基本医疗保险一样，强制保险的启动之初应重点解决受害人的基本医疗救治问题，更进一步的保障则通过商业补充性保险产品解决。　　三者险价格奖优罚劣　　贾海茂透露，中国保险行业协会已组织所有财产险公司，完成了行业内车险业务数据共享平台的框架设计，以便将来实现保险公司的业务数据和公安交通管理部门的事故和违章记录的全面、及时共享。在强制保险费率的设计过程中，会充分考虑将费率水平与保险车辆和驾驶人的事故记录、交通违法记录挂钩，在价格上实行奖优罚劣。使强制保险成为调动车辆所有人、驾驶人交通安全意识的一个有效杠杆。　首席记者赵中鹏头条链接　　现行三者险将来自然转化　　对于第三者责任险制度尚未实施的这段时间，如何处理一些交通事故赔偿事务的问题，王立说，对于这段时间的赔偿责任应当交由法院来处理。她个人认为，保险公司对司机免责部分不予理赔不太合适。对于一些司机担心上了现行的第三者责任险，将来如何转化为强制三者险时，王立称，将来这些会自然转化，司机不必担心。　　事故创伤诊疗将出统一标准　　昨天在论坛上有关人员还透露，为了保证赔付公平，将要对受害者的救治手段、用药标准等方面进行标准化，以避免在医疗救治方面出现无统一标准、随意性强的局面。国家卫生部、公安部、最高人民法院、保监会等部门已开始着手制定“道路交通事故创伤人员诊疗标准指南”，目前该项工作已基本完成。　　行人违法受罚比去年多四成　　昨天，公安部交通管理局局长杨钧透露，新交法加大了对行人交通违法行为的处理力度，全国27个省的不完全统计显示，5至9月份共处理行人交通违法行为比去年上升了25．8％。在交通违法行为中，几种主要的交通违法行为都有明显改观，今年5至9月共处理酒后驾车22．5万人次，与去年同比下降31．5％。而北京市的统计数字也显示，北京因交通事故而死亡的人数首次出现大幅度下降，今年1至9月份，北京共发生交通死亡事故1029起，死亡1139人，与去年同期相比，事故次数减少106起，下降9．3％，死亡人数减少110人，下降8．8％。以前全市夜查时一晚上可查到酒后驾车500人，现在一晚上所查到的已降到100人以下。　　首席记者赵中鹏他山之石　　竞拍车牌收入救助车祸伤者　　广州、深圳等地将于今年年底或明年年初对机动车牌“靓号”进行拍卖，收益全部投入道路交通事故社会救助基金。　　广东，正在准备进行这样一种有益的尝试，那就是：竞拍车牌！　　目前正在讨论中的《广东省道路交通安全管理条例》第八条规定，机动车号牌号码拍卖，应经地级市以上人民政府批准后实行，机动车号牌号码拍卖不得超过全部数量的30％。拍卖所得款项全部纳入道路交通事故社会救助基金。　　广州也正酝酿车牌竞拍，正在讨论中的《广州市道路交通安全管理规定草稿　》的第9条规定：经人民政府批准，可以对特殊机动车号牌号码实行有偿使用，有偿使用的机动车号码不得超过全部数量的30％，拍卖所得款项全部纳入道路交通事故社会救助基金。　　此次有偿选号最大的不同就是竞拍和收益全部纳入道路交通事故社会救助基金中。对未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的伤亡交通事故，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用。　　采取竞拍车牌方法为道路交通事故社会救助基金筹集资金的办法为全国首创。这一办法通过批准后，相信可以在短时间内为基金会筹集大量资金，也为基金会及时成立及运作打下坚实的基础。　　羊城晚报记者王普