信访听证化解难题

　　本报记者　王方杰

　　“如果没有信访听证会，我至死都盖不成房子。”

　　10月24日上午，秋阳高照。河北省迁西县新集镇松木庄村村民张荣一家正忙碌着补修堂屋东边的半间房子。

　　“为这1．2米宽的半间房，我上访了6年。”说起正在盖的房子，张荣的妻子在高兴中不无伤感，“如果没有信访听证会，我至死都盖不成房子。”

　　说来话长。1998年3月，经新集镇土地所现场勘查，村里同意张荣与东边邻居将宅院向两家中间的胡同拓展，两家也分别交了土地使用费。东邻家将房子拓展后，张荣在翻盖房子时就把剩余的胡同占上了。部分村民认为，张荣将排水胡同全部占用，影响了其他村民排水。2000年6月，迁西县土地局令张荣拆除违法超占部分。张荣认为，自己有宅基地使用证，又交了土地使用费，并没超占，是部分村干部和村民有意欺负他。县国土局遂申请法院强行拆除。张荣继续施工，又被拆除。就这样，从1999年秋至今，张荣将房子盖了9次，被县里、镇里、村里拆除了9次。张荣不服，连续到县里、唐山市、北京上访，前后不下50次，成为全县数一数二的“上访户”。

　　张荣清楚地记得，今年5月26日，迁西县在新集镇专门为他家的事开了听证会。到会的除了他家人，还有本村和镇里的领导，县委政法委和公、检、法、司、土地部门及县政府法制科、纪委信访科、人大常委会政法部门的负责人，本镇的省、市、县人大代表、政协委员及律师，主管信访工作的县级领导，足足来了50多人。

　　在会上，张荣的妻子原原本本地讲了上访的理由和要求。之后，是村干部和涉访部门陈述、申辩，双方质证，社会各界代表谈看法，最后达成结论：张荣确实超占了土地，但考虑到张荣的女儿21岁了，儿子19岁了，一家四口长期住在一间棚子里，本着不影响其他村民利益、又要照顾张荣一家的实际困难，允许张荣占用剩余的排水通道，但必须履行审批手续，在地下埋设排水管道。

　　一个持续多年的上访老大难问题，就这样解决了。

　　“信访听证会，就是要搭建对话、讲理、解决问题的平台。”

　　谈起举办信访听证会的初衷，迁西县委副书记苏铁成说：“信访听证会，就是要搭建对话、讲理、解决问题的平台。”

　　前几年，迁西县重访、越级访比例很高。县领导下了极大决心：信访问题不能捂着、盖着或是推诿扯皮，必须直面化解。考虑到重访、越级访的问题往往时间久、牵涉部门和人员多、情况复杂，苏铁成想到了听证会这种方式。

　　今年5月26日，第一次信访听证会召开，找到解决问题的办法后，张荣等两个老“上访户”当场息诉罢访。此后，迁西县又连续举行20场不同层次的听证会，化解了20多个信访“老大难”问题。

　　“关键是让咱说话了！”全县有名的“上访户”孟昭顺这样评价信访听证会。

　　孟昭顺是白庙子乡孟庄村人。2003年12月14日，他的妻子高春艳因村民孟庆海开矿没有补偿矿渣占地、损坏栗树造成的损失，拦截了矿上的一辆汽车。孟庆海强行驾车通过，将高春艳右腿撞成粉碎性骨折。

　　事故发生后，孟庆海支付先期医疗费用后拒绝继续负担费用。为此，孟昭顺多次上访，要求追究孟庆海故意伤人的刑事责任，并由公安机关代索经济赔偿。未得到满意答复，孟昭顺于今年7月19日，又将伤势尚未痊愈的妻子抬至北京，进行越级上访。

　　这个案子的关键问题是：高春艳认为孟庆海是故意撞人，孟庆海则称当时是“刹车失灵”。办案的公安人员也倾向于孟庆海的说法。但不好办的是，不知是当时出警的公安人员疏忽还是有意，车祸第一现场遭到破坏，原始物证没有提取。孟庆海的车已经过修理，刹车是否失灵也难以判定。

　　今年7月22日，经过4个多小时的陈述、举证和论辩，听证会得出了结论：案件由公安机关补充侦查定性；县人民检察院和公安机关纪检部门介入办案；孟庆海负担医疗费，并交1万元押金，随时供高春艳治疗使用。

　　《人民日报》 (2004年10月29日 第四版)