从乱到治 ———看渔农村怎样从突击抢建变为支持改造重建

　　前天，在渔农村与金地公司进行城中村改造的签约仪式上，一向沉稳的福田区区长张礼铜竟几次哽咽：要做通村民的思想工作，太难了！

　　半年来，政府与村民之间就改造工作不断沟通协调，工作组通过大量耐心细致艰苦的工作，终于打消了村民的顾虑，使他们的思想在最短时间内得到根本转变，认识到改造对村民更有利。

　　抢建32栋违建高楼

　　从今年5月份起，福田区渔农村掀起了一股抢建私房风：在皇岗口岸边，这个只有2万平方米的“弹丸之地”，短时间内推倒了52栋私房，抢建32栋违建高楼，最高达到16层。走进村子，披着绿衣的施工大楼比比皆是，此起彼伏的施工噪音声声惊心，整个渔农村成为巨大施工现场。

　　这股抢建之风不仅违建量大，体积超大超高，而且参与群众多，成为近年来福田区最为严重的违法建筑抢建风潮。

　　更有甚者，村民建楼心切，根本听不进任何劝阻，竟然在区委、区政府组织有关部门拆除这些违建时，对工作人员进行阻挠。

　　强力措施制止违建

　　面对违建之风，福田区委、区政府立即采取强有力的制止措施。渔农村所在的福田街道办事处“一把手”与区委区政府签订“军令状”：多一栋私房，“一把手”直接负责。其后，区有关部门、街道办联合组成工作组，开进渔农村，对村内所有施工现场断水、断电、没收施工工具；派专人全天候检查，一旦发现马上要求停工；立即启动司法程序，公安部门立案追究违建投资商及建筑商责任，坚决严惩；对敢于顶风施工的施工队、包工头，运用法律手段追究责任；交警部门在村口设点，派专人严守不准搬运施工材料。

　　渔农村必须重建

　　谈判中，区委、区政府的决心很坚决：城中村改造势在必行，抢建行为只是加快了改造的进度。整个渔农村必须按规划推倒重建！土地使用年限按照土地法规为70年，不可更改！单门独户占天占地式的改造是行不通的！不过，政府也向村民说明：政府不会从改造中得益，并将充分尊重村民的合法合理利益。

　　解决三大难题

　　谈判异常艰难！区、街道组成的工作组在初期进村时，不仅有人阻挠，甚至有人谩骂。工作组以极大的耐心、极诚恳的态度向村民反复做工作：改造对村民更有利。渐渐地，村民从抗拒到与工作组坐在一起谈，事情慢慢有了起色。

　　在区委、区政府的协调下，市政府对改造给予特事特办、大力支持，制约渔农村发展的三大难题解决了：一是该村进出村口只有一条路，政府承诺改造后将打通村内与皇岗口岸的另一通道；二是该村土地狭窄，发展受限，政府做通了周边单位的工作，帮助其增加了1万平方米的改造用地；三是政府在容积率、市政建设等多项政策上给予优惠，保障了村民的利益。这些切实可行的措施让村民认识到：政府执政为民，是为村民长远利益考虑。

　　小账大账都划算

　　渔农村一位老人告诉记者：村民是实际的，他们也会算账。表面看，现在的房子整栋出租，面积是挺大，但租客都是低收入阶层；渔农村整体改造了，将成为高档楼宇，因为临近口岸，可以吸引香港租客跨港租赁，房价会提升，这是经济账。还有政策账：不改造，建好的楼房永远都没有合法产权，是“空中楼阁”；改造后补偿的房产才合法，可以出租、可以买卖，心安理得。一位陈姓干部说：“小账算完，算算大账更划得来，渔农村不能老是靠收租养活，改造后约有1.2万平方米的商业面积，这将改变股份公司单一的经营模式，增加新的竞争力。”

　　老百姓才是最大受益者

　　福田区委书记许德森用“来之不易”、“过程曲折”来形容渔农村从抢建到支持改造的过程，他说：“如果我们迁就了城中村违法建筑，不仅深圳建设国际化城市将成为一句空话，村民的长远利益也将受损。旧的渔农村脏乱差，毁了渔农村的环境，断了子孙后代的财富。改造城中村，环境上档次，地产增值；有了良好的环境才有竞争力，才有更大发展。”

　　他对渔农村村民说：现在有的村民可能不理解我们的工作队，情绪抵触，但两年后，当新的渔农村矗立起来时，老百姓会感谢他们！因为政府在城中村改造得到的只是环境效益，而村中的老百姓才是最大的受益者！

　　作者:本报记者滕礼吴孟菲 编辑: