本报讯（记者金波张雪南市报道组叶夏）富阳市常安镇横槎村近日把经过党员会议和村民代表大会通过的《横槎村议事办事程序规则》公开上墙。《规则》对党员干部的工作、村集体资产的承包、村财务收支年度预决算等各方面进行详细规定，还要求不定期召开村民代表会议对重大事件实行听证制、公决制。市委组织部门的同志告诉笔者，横槎村离摘掉基层组织“薄弱村”帽子不远了。
表面看与横槎村没什么关联的一个数据让笔者看到了富阳在“薄弱村”整顿中取得的效果——今年前8个月，富阳市的群体性事件比去年同期下降66.7%，未发生一起重特大恶性事件。
随着改革开放的深入，各种利益关系正在发生深刻变化，各个利益群体的关系也在调整之中，新问题、新矛盾不时出现，处理稍有不慎，就会干扰大局。一些问题在富阳一度非常突出——去年，在全市村民委员会换届选举中，村级自治组织“大换血”，一批新人走上村委会领导岗位。由于村“两委”之间以往没有规范彼此行为的章程，不少村的党组织与村委会为了争“谁说了算”产生矛盾，村务陷于停顿，上访等现象比较多。由此，富阳全市冒出了55个“薄弱村”。
基层稳，全局稳；基层乱，全局乱。自去年9月开始，富阳市开展了基层组织“薄弱村”集中整顿工作，采取调整班子和建章立制两个手段“标本兼治”。根据轻重缓急，他们向38个“薄弱村”派驻了由乡镇、街道分管领导和联村干部组成的工作组。工作组进村后，召开各类座谈会，进一步摸准存在的问题和整顿对象，对村领导班子作了较大力度的调整，共调整村党组织书记77人、支委87人，并对106名干部进行了谈话诫勉，让能力强、年纪轻、有文化的党员进入基层组织的领导班子。在常安镇某村，针对村“两委”班子不团结的问题，镇党委调整了村支书和3名支委，按法定程序劝退了村委会主任，并做好村民的思想工作，促进了团结。此后，村里的工作颇有起色，多年来悬而未决的闭路电视和电话安装等问题得到解决，受到群众好评。
干部是关键，制度是保障。为适应农村基层民主政治建设不断推进的新形势，富阳市大力推进村级规范化管理，建立健全村党组织领导下的村民自治运行机制。该市全面实行了村“两委”每周办公例会、重大村务联签联章等制度，强化了村党组织的核心作用，又充分发挥了村委会的自治作用。为充分发挥群众在村务管理中的积极性，保证民主决策、民主管理、民主监督，该市推出了重大村务决策前的听证制、决策中的村民代表公决制和决策后的公开接待日制度，形成了村级规范化管理的长效机制。这样，许多“薄弱村”的“两委”关系理顺了，职权分明了，矛盾也减少了，能形成合力为村民办好事、办实事。今年，47个“薄弱村”得到了转化。村民的怨气少了，上访等事件明显下降。来源：浙江日报 作者：记者金波张雪南市报道组叶夏
