南方论坛
舒 黔
几个村干部自作主张，就让几百户村民失去了承包的耕地；而中央一号文件对“三农”问题号令再三，失地的农民却无从为自己讨到“说法”。这种目无法纪、目无国策、目无群众利益的怪事，发生在我省普宁市的斗文村。(详见10月23日《南方农村报》)
读这篇报道时，笔者想到了两句话，第一句“土地是农民的命根子”，第二句“土地承包经营权受法律保护”，话到嘴边却又咽了回去。无独有偶，对媒体最近披露的今年伤亡最惨重的河南大平矿难，许多人的第一反应也是“无话可说”。关于矿难，关于失地农民，各种痛心疾首的议论已经够多了，相同的悲剧却总是在不断上演，不同的只是在变换时间、地点和人物而已。
值得注意的是，在斗文村上演的这一幕，出场人物中有一群虽属“客串”却非同寻常之人。据报道，“市城监大队出动大批人员，会同斗文村干部、治安员50多人，驱赶正在劳作的村民，用挖掘机强行摧毁这片耕地的水沟、田埂等”，事后，城监大队的领导说：“是村干部请我们协助收田的。”
然而据了解，城监的职责，主要负责城市建筑、规划、公用事业、市政工程、园林绿化、市容环境卫生执法任务等，城监执法，执到农民合法承包的耕地上，显然逾越了法律的界限。这种随意使唤执法人员如同使唤家丁的现象，显然背离了“依法行政”的原则，更不要说什么“执政为民”了。记者在调查中就发现，村干部变卖耕地，盖起豪华办公楼，权为谁所用，昭然若揭。某些政府执法部门心甘情愿供其驱遣，权为谁所用，也昭然若揭。
一边是失地农民生计无着，一边是几百亩良田被迫丢荒，省农业厅官员一针见血地指出了斗文村做法的要害，即“严重违反了《土地承包法》和《国土法》”。“违法”已属无疑，“必纠”却是悬疑，面对记者的调查，当地相关部门都不约而同地“拒绝采访”，其“难言之隐”着实令人费解。法律本来是用来约束公权、保障权利的，一旦用作放纵公权、侵害权利，法何以堪？
结束此文时，看到新华社于27日播发的一条消息：山东省文登市在村“两委”干部中实行引咎辞职制度，规定村干部出现下列问题：未完成任期承诺目标的；年终民主评议不称职票超过30％的；责任心差，玩忽职守，造成恶性事件的；拉帮结派，搞无原则纠纷，闹不团结，经教育不改的；违反民主决策，擅自决定村级重大事项的；侵害群众利益，造成矛盾激化的，必须引咎辞职。去年以来，这个市已有56名“问题村官”辞去职务。看来，对于基层政权的民主监督，还须加大制度建设的力度。
