江门推行政务公开新模式　市民点题发问　政府公开答复

　　本报讯近日，江门市召开新闻发布会，公布了《关于农村“五保户”有关问题的答复》。这是该市实行政务“群众点题公开”后，江门市政府答复的第一个群众点题。

　　点题者

　　没想到开新闻发布会答复

　　退休干部黄先生是向政府点题并得到答复的第一人。今年9月黄先生从当地媒体报道得知，市政府将实行政务“点题公开”制度，于是抱着尝试的态度给“群众点题公开”办公室点了一个关于“五保”问题。没想到政府给予答复还开了新闻发布会。

　　“群众点题公开”办公室的负责人说，“群众点题公开”是政务公开的一种新模式。

　　从1999年开始，江门市实行政务公开。从那时候起，江门一直在探讨政务公开的有效途径。江门为此制定了推进政务公开制度的实施方案，政府下属各个职能部门，按照市统一部署实行政务公开。

　　方案要求，在法律法规规定的范围内，把与人民群众利益密切相关的法律、法规和政策，以及行政机关职能职责、办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事过程、办事时限、办事结果、办事纪律、服务承诺、收费依据、收费标准以及监督投诉渠道等统一向社会公开。

　　据介绍，经过几年努力，各政府部门的政务通过采用上公布栏、政府政务网、电子触摸屏、报纸、电视、广播的形式公开，基本上可以做到经常性的工作定期公开，阶段性工作逐渐公开，临时性工作随时公开。

　　但是，这些公开方式，有一个缺点，那就是政府公开些什么，群众就只能知道些什么，老百姓在接受信息的流向处于被动地位。为此，江门市推出群众“点题公开”，老百姓想知道些什么都可以向政府点题，这在政务公开的形式上有了新的突破，老百姓了解政府发布的信息变被动接受为主动提问。

　　点题办

　　点题并非个人投诉渠道

　　“点题公开”目前正在积极推进当中。点题的范围包括有三：一是市委、市政府重大决策，出台实施政策措施、中心工作任务；二是具有普遍性、代表性的问题；三是群众关注的热点问题。点题公开办公室的负责人解释道，点题公开在内容上来讲，基本上是涉及面广、带有普遍性的问题，它不同于“市长信箱”、“市长热线”，它并不是个人纠纷、个人投诉的信息渠道。

　　现在江门市政府特地设立了点题信箱、点题热线电话、网上公开点题三种形式向社会收集点题意见。

　　该负责人介绍说，这些由单位或者个人提出的点题，点题公开办公室会认真按照点题公开的范围，将符合点题范围的群众点题通过政务公开栏、政府网站和媒体等多种形式给予公开回复或者信息反馈。

　　为了确保“群众点题公开”开展。市纪委、监察局已制定《江门市政务公开责任追究暂行办法》，明确责任，对推行政务公开工作不力或不称职的干部要批评教育，对拒不推行或弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利的干部，要追究党纪政纪责任。

　　专家

　　新模式有待进一步完善

　　在一片叫好声中，也有人提出不同的看法。

　　有学者认为群众“点题公开”环节过于复杂，缺少可操作性。按照江门市群众“点题公开”的工作流程。一旦一个题目被群众点到了之后，将分为点题意见的收集、报送、办理、解答、反馈和建立群众点题公开档案6个步骤来完成政府的政务公开。一个操作流程下来，少则10至15个工作日，一般要20个工作日。

　　另外，还有学者认为，群众要求“点题公开”的内容，必定都是按照纪律、制度可以公开的，否则政府部门也不会公开，群众“点”出答案来的，是原本就该公开的东西。那么，“点题公开”在公开广度和深度方面如何进一步扩大和加深是一个值得探讨的问题。

　　林盛　卓国雄