备受关注的淮河流域水污染治理现场会24日在安徽蚌埠结束。会上，国家环保总局受国务院委托，与沿淮四省分别签订了淮河流域水污染防治目标责任书。四省人民政府表示，要对各自辖区治污工作负总责，确保淮河治污目标的实现。这些承诺，字字千金，但要将承诺变成现实，还需要从现在做起，痛下决心，对治理体制和机制下几剂重药。
加强淮河治污，当务之急是规范各级领导干部和政府的行为。淮何流域大部分是经济欠发达地区，为了加快发展、脱贫致富，一些地方片面强调GDP增长与招商引资，对污染防治不尽职尽责，监管不力；对治污口头上重视，行动上不落实；出了污染问题，又无人追究领导责任。更有甚者，有的地方政府不但对治污态度消极，还充当起污染企业的保护伞，包庇纵容违法排污企业。
规范各级领导干部和政府的行为，首先要求各级领导干部和政府部门从加强执政能力建设的高度，切实把老百姓的生命健康放在执政目标的首位，彻底摒弃那种“吃子孙饭、断子孙粮”的荒唐做法。要严格执行环境准入制度和淘汰制度，坚决关停那些污染严重、达标无望的企业，切断主要污染源，大力调整产业结构、转变经济增长方式。上级机关应将环保指标列入地方领导政绩考核的重要内容，对那些片面追求经济增长、追求个人政治资本而不惜破坏环境的干部，绝不能提拔重用。要建立健全环境保护责任追究制度，对于出现严重污染的地方，必须追究地方政府领导的责任，绝不能出了污染事故后不疼不痒，不了了之。
淮河治污的另一个关键是强化环境执法。近几年，一些地方擅自出台一些土政策、土规定，干扰和限制环境执法；同时，在环境执法过程中，由于行政处罚额度低，由于缺少强有力的执法手段，又由于环境执法部门隶属于地方政府、独立执法困难重重，以致出现“违法成本低、守法成本高”的怪现象。为此，亟须强化环保执法部门的权威，建立独立执法的机制，加大环境违法行为的处罚惩治力度。我国新刑法专门对破坏环境保护的行为规定了刑事责任，今后对触犯刑法的事件，要依法处理，绝不能简单批评罚款了事。只有真正提高违法成本、降低守法成本，才能切实纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，使自觉守法成为社会时尚。
摘编自新华社10月26日电 文/王学江
《京华时报》(2004年10月29日第A02版)
