梧桐山隧道收不回来并非坏事

　　岭南话题之大诗专栏

　　深圳梧桐山隧道是连接罗湖区与盐田区的咽喉通道。盐田区拥有深圳最著名的休闲海岸线——大小梅沙，以及中国四大港口之一的盐田港，由此产生的大量人流、物流，基本上都需要经由梧桐山隧道前往城市其他区域。近期深圳市将东部开发列入重要议事日程，梧桐山隧道的重要地位因而更加凸显。

　　梧桐山隧道的性质属于民营，由深圳盐田港集团、香港和黄集团以及香港达佳集团共同拥有。因而该隧道的运营属于营利性质，定价权掌握在企业手中。根据最初的协议，隧道所有者的收费权一直延续到2027年。

　　目前隧道的收费标准为按车型10－35元不等。进出盐田港的货柜车，对这个价格也许不会过于敏感，但是对于一些需要日常性经行隧道的普通市民，尤其是上班族来说，每天20元的往返过路费显得非常昂贵。因此，要求政府收回隧道，并免费供市民使用的呼声越来越高。

　　但政府在与企业谈判的过程中，陷入了僵局。由于目前隧道的收费情况非常良好，因此隧道的实际价值已经远远超过了最初的投资额，企业自然也开出了令政府很难接受的价格。

　　在这种情况下，深圳市民中出现了要求政府强制收回隧道，按照最初投资及“合理收益”补偿所有者的提法。提出这种观点的人认为，这样企业并未遭受损失，而更大的全局利益、也就是全体市民的利益得到了体现。

　　在我看来，这种观点不仅大错特错，而且极度危险。隧道的所有者获得建设与收益权，通过的是合法的渠道。从现在的经营状况看，协议约定的条件对企业非常有利，企业因此得到了高额的回报，但这是城市发展之后的结果，并非在当时就可以预见。

　　根据现有信息，我唯一不能确定的事情是，当时政府在选择承接企业时，是否采用了面向市场的透明操作？只要满足这个条件，目前的经营者赚多少钱都是天经地义的。他现在的收益是他当时承担风险的回报。试问，假如城市发展的方向不是现在这个状况，致使隧道经营一片萧条，投资者血本无归，他是否可以要求政府原价收回隧道？当然不可以。反过来也是一样，不管今天隧道多么火爆，多么赚钱，都不能要求政府以所谓的“合理收益”补偿企业并回收隧道。政府也没有这个权力，因为这是企业合法的财产。

　　要求政府收回隧道的提法，一个重要理由是为了维护所谓“全局利益”。这是一种我们非常习惯的思维，即个人利益应该服从集体利益，小集团利益应该服从大集团利益。但这只能是一种道德要求，不能成为强制手段的依据，而真要从社会“全局利益”的角度来考虑，那么保护合法财产权，是最大的全局利益。这是整个市场和现代市民社会赖以存在的基本框架。在任何情况下，不能因为多数人的需要，而剥夺少数人的哪怕一丁点合法财产。这一制度的价值是不可估量的，破坏这一制度的代价，也是我们这个社会所不能承受的。

　　据报道，深圳市政府目前的考虑是，如果协商不成，则斥资20亿元，修建梧桐山第二隧道，给市民提供更多的选择机会的同时，通过竞争降低现有隧道的收费。20亿元的投资，是一个非常巨大的数额，但是这一代价远远低于规则的损坏与政府信用的丧失。

　　在这个问题上，深圳市政府作出了明智的选择，值得为之喝彩。

　　本期专栏作者介绍

　　袁幼鸣：《东方早报》评论员大　诗：知名网友

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