新华网贵阳10月29日电（记者黄勇）因迟交电费而被供电部门断电，因此产生的4分钱滞纳金也被供电部门以“不足一元以一元计收”的规定收取了1元钱。为此，贵阳市退休工人程德忠起诉贵阳市市南供电局，要求被告退还多收的0．96元滞纳金及支付1元钱“精神损失费”。
程德忠说，今年7月6日，贵阳市市南供电局以“未按期交纳电费”为由断了他家的电。当天交了电费后，供电部门并未及时恢复供电。程德忠认为，贵阳市市南供电局在其印制的缴费单上，明确要求电费的缴纳为“自抄表之日起五天内”，逾期不交者，将收取违约金。这一条款违反《中华人民共和国合同法》。程德忠说，这一条款只是市南供电局的单方意思表示，并没有与原告协商一致，明显不合《合同法》中的“合同应是双方当事人在平等、协商的情况下订立”这一条款。程德忠要求法院判定供电局规定的“自抄表之日起5日内交纳电费”规定无效。据了解，贵阳市市北供电局及煤气、电信等部门均是以抄表后15日为限进行缴费。
程德忠还以贵州省国家税务局为电费发票的监制单位，世纪中天物业管理参与断电为由，也将其列为被告。而在此前，贵阳曾有市民向消费者协会投诉，质疑电费滞纳金“不足一元按一元计收”的合法性。供电部门对此的解释是，“不足一元按一元计收”是原电力工业部1996年制定的《供电营业规则》作出的规定。贵阳律师程朝华则认为，这一规定实际上是创设了一种行政处罚权，是一种“霸王条款”，可视为《中国人民共和国立法法》第87条所列的“规章的规定被认为不当，应当予以改变或撤销”的情形（新华社7月20日曾作报道）。贵阳市南明区人民法院审理了此案，并于27日进行调解，但双方未能达成一致。法院将择期宣判。
