本报讯（记者黄颖）如何在解决农村土地丢荒弃耕的同时促进农民的增收？记者昨天从市农业局获悉，近年来，我市各级政府积极采取转让、互换、转包、租赁等灵活多变的形式，引导农民进行土地承包经营权的流转，逐步将耕地集中给种田能手，获得农业规模经济效益，促进了农业发展和农民增收。
截至目前，全市共发生土地经营权流转17349宗，涉及300个村、98289户、面积97607．7亩，占全市耕地总面积的14．1％。其中不乏成功典范，如潮阳区和平镇先后引导该镇的下寨、中寨、塘围、里美等村把较为边远的闲置土地共3400多亩，转包给种粮大户马镇顺。目前，马镇顺承包范围扩至和平、贵屿、峡山、胪岗等4个镇10个村，承包面积超过3800亩，创办了“汕头市潮顺粮食生产示范场”，年水稻播种面积7600亩，成为全省种稻第一大户，获得2003年度“全国种粮大户”和“全省种粮大户”荣誉称号。
土地经营权流转“激活”了耕地，但流转管理还不够规范。目前全市土地流转17349宗，签订流转合同的只有2554宗。部分自发的土地流转，由于双方图方便，往往采取口头协议，没有通过签订土地流转合同用来规范和明确双方的权利和义务，给日后双方纠纷埋下隐患。
目前，我市经济发展和劳动力转移较慢的纯农地区，土地仍是农民的“保命田”，土地流转发展相对较慢；农村经济发展和劳力转移较快的地方，农村强壮劳动力大多转向二、三产业。针对这种情况，我市将继续采取转让、互换、转包、租赁等多种形式鼓励农民进行土地承包经营权流转。做到坚持集体土地所有权不变，家庭承包经营权长期稳定，严格执行土地承包期30年不变，坚持不改变承包土地的农业用途，提高土地产出效益和发展适度规模经营。（来源：《汕头都市报》）
