周洪庆
近日，教育部、公安部、司法部、建设部、文化部、卫生部、国家工商总局、新闻出版总署等八部委联合制定下发了《全国中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》，整治校园周边环境、全面排查校园安全隐患、清理不合格办学机构和从业人员、查处大案要案等被列为重点。（10月26日《北京青年报》）
近来，我国频频发生校园血案：8月4日北京大学第一医院幼儿园门卫持刀将1名幼儿砍死、15名幼儿和3名教师砍伤；8月27日，河南省巩义市西村镇张沟村一所无证幼儿园院墙倒塌，造成7死4伤，其中包括10名儿童和1名教师；9月11日，一名持刀男子闯进苏州市小剑桥幼儿园疯狂砍杀，造成28名儿童受伤；9月30日，湖南郴州市临武县广宜乡中心小学教师刘红文手持菜刀冲进该校一、二年级教室，疯狂砍杀学生和教师，造成4个孩子死亡，12个孩子和4名教师受伤……这些校园血案，暴露了我国校园的安全隐患，八部门联合出台《方案》，欲为少年儿童撑起一片安全的天空，令人感到欣慰。但是，《方案》中有这么一句话：“对破获的案件，司法机关要依据国家法律从重从快判决”，让人感觉非常不妥。
我国的立法、行政和司法三种职能是相对独立的。我国的行政机关（人民政府）和审判机关（人民法院）、检察机关（人民检察院）同是由立法机关即权力机关（人民代表大会）组织产生，它们属于平行机构，统称为“一府两院”。《中华人民共和国宪法》第一百二十六条规定“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”；第一百三十一条规定“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。
联合制定下发《方案》的八部委都是最高国家行政机关（国务院）的部门。作为行政部门，却向司法机关下达命令，显然不妥。
来源：《中国青年报》
