罗青
江西省丰城市建新城区非法征地，损毁国家级商品粮基地良田近万亩。作为一个县级市，丰城新区的建设可谓“大手笔”：规划总用地3.3万亩，目前已征用1.1万亩，“预征”7000亩。市委、市政府所在地占地近百亩，楼内自动化设施一应俱全，每天养护费就超过1万元。新区的新城大道宽100米，紫云大道宽80米，人民广场面积达176亩，当地群众形容丰城新区是“道路超过北京三环，广场超过天安门广场”。用市委书记的话说，丰城新区就是要“20年站前列，50年不落后，100年不遗憾”。市委书记、市长公开在大会上庆幸“抢在国家土地政策调整之前批了地”。
丰城早在上世纪80年代末就被列为全国十个商品粮基地县之一，而丰城新区规划用地处于商品粮基地的腹心地带，所占耕地绝大部分是旱涝保收的良田。土地法明确规定，征用基本农田、征用基本农田以外的耕地超过35公顷的、征用其他土地超过70公顷的，必须报经国务院批准。丰城新区使用的上万亩土地绝大多数没有经过国务院审批，他们“蚂蚁搬家”搞审批，将新区用地化整为零，分批次报批，每次上报的土地控制在土地法要求的70公顷以下，耕地控制在35公顷以下。这样就“规避”了国务院审批。从2001年至2003年7月，他们用这样的手段报批了约7000亩地。他们与国家政策“赛跑”的行为，令人震惊。（据7月20日新华网）
多年来，一些地方对不符合国家产业政策的项目供地把关不严，基本农田保护制度和措施没有完全落实，存在违法占用基本农田等用地问题，诸如越权将项目分拆审批，将一个项目拆分为若干个子项目，或先占基本农田再补办农用地转用手续，或调整规划、占优补劣，甚至不经国务院批准。特别是重大工程项目开工比较多的地方，用地相对集中，用地需求大，以占用土地为代价搞建设。用地中严重违反国家法律法规，造成基本农田面积减少，耕地质量下降，严重影响了世界第一人口大国的粮食安全。滥占乱用土地的现象相当普遍，全国耕地面积锐减。国土资源部规划司司长潘文灿透露，过去7年我国耕地至少减少1亿亩。而土地征用时，农民却没有得到应有的补偿。
国有土地的大量流失，暴露出一些地方政府及其土地监管者责任的缺失。在大兴“形象工程”、招商引资等方面工作中，有的地方官员在决策上失责，决策脱离实际，缺乏科学性，盲目扩大建设用地，擅自占用大量的土地，而地方国土资源管理部门屈从于官意，没有尽到把关的职责。在权大于法的情况下，土地监管变得乏力，违法批租、违法出让转让、非法入市、隐形交易等问题相当突出，难怪有的老百姓痛骂：几十年保存下来的土地毁在“败家子官”和“卖土局”的手里了，而相关责任单位和责任人麻木不仁，责任的缺位到了令人痛心的地步。
在现实生活中，我们对责任的缺失没有引起足够的重视。一些国家工作人员漠视责任，特别是有的领导干部总是把责任挂在嘴上，干工作则忘了责任，往往停留于该开的会开了，该讲的话讲了，该发的文件发了，不用心去抓落实，一旦出了问题，便以种种借口推卸责任。
责任重于泰山，没有尽责者必须承担相应的责任。责任不能只是说在嘴上，更应该体现在工作中。工作出现问题和失误时，当事人要勇于承担责任，有关部门必须严格责任追究。这些道理，我们都懂，关键在于去做。当前，整顿规范国土资源市场秩序，亟待狠抓责任强化和责任追究。加大土地市场治理整顿力度，严查处重大的土地违法案件，重点查处各级领导干部违法批地的行为，不但严肃追究其党纪政纪责任，而且根据有关法律规定，一律追究刑事责任，从而造成威慑力，有利于遏制乱批、乱占、滥用土地特别是耕地的行为。同时，认真落实土地监管责任制，加强土地利用总体规划和土地供应管理，严格控制建设用地总规模，大力盘活存量土地，并积极推进征地制度改革，大力推进土地集约利用，建立健全土地集约利用的激励和约束机制，抓好基本农田保护检查等工作，严格执行耕地占补平衡。国土资源市场的培育和规范，深切地呼唤“问责制”。
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