五大战略打造区域性金融中心

　　本报记者张鹤

　　改革开放以来，宁波金融业得到迅速发展，已成为全市服务业的主要支柱，是宁波建设现代化国际港口城市和实施产业立市战略的强大后盾，在国民经济中发挥着日益重要的作用。

　　然而，对照市委、市政府提出的“到2010年，基本确立金融在宁波经济发展和城市功能中的核心作用；进一步拓宽金融市场的综合服务功能，基本确立门类齐全的金融市场体系，全面实现市场的有序运行和依法监管。金融业的增加值占全市生产总值的比重达到5%左右”的目标，我市金融业的发展还有很大的差距，有诸多制约发展的“瓶颈”有待突破。

　　上篇“瓶颈”制约有待突破

　　从银行业看，机制不灵活、产品创新能力差等问题阻碍着银行服务的深度和广度。与上海、深圳等城市相比，各国有和股份制商业银行下放给分行的权力有限，开办新业务需多环节报批，挫伤了业务人员业务创新的积极性，外资银行虽较早进入宁波但至今尚未获准开办人民币业务，因此其创新能力得不到发挥，而地方性商业银行由于改革力度有限，也不能推出适合本地企业需要的金融产品，而区域内经济发展的灵活性导致企业对金融的需求呈现出多样化特征，形成了“企业领着金融跑”的局面。此外，在金融产品创新过程中，在处理与客户的关系上，还没有实现由以“我”为中心向以“客户”为中心的转变，无法为客户提供“量身定做”的特色化、优质化和多样化的服务。此外，由于缺乏高素质的金融人才和科技人才，我市银行业在金融产品推出、科技创新方面无法迈出较大步伐。

　　从保险业看，保险业发展滞后于经济的发展，市场体系不完善，服务领域和承保面过于狭窄，对经济和社会的渗透能力不足。一方面，保险业发展水平与宁波市的经济地位不相适应，近两年保险业务发展速度低于全国平均水平。与经济水平相近的大连和青岛相比，2003年，我市保费收入仅为大连的68%，青岛的80%。另一方面，保险业的服务领域中，承保面较小。据统计，在全市近10万家企业和20余万家个体工商户中，仅有近2万家企业投保企业财产险，投保率不足10%，90%以上的个私企业没有投保。人身险的发展尤为滞后。近两年我市人身险保费收入仅占全省的14%，仅为杭州的三分之一，这与宁波市生产总值占全省五分之一左右，城镇居民可支配收入列全省第一，全国大中城市第四的经济地位有明显差距。

　　此外，我市信托、租赁业发展较弱，还不能承担拓宽融资渠道的作用。

　　下篇用科学的发展观指导发展

　　目前，宁波经济正处于快速发展阶段，金融对经济的支撑和先导作用愈发显现，这客观上要求金融业必须加快发展。从长远看，我市应当努力建立起多元化金融组织体系，微观金融主体实现市场化运作，通过大力引进和培育金融人才，加大金融创新力度，加速金融国际化进程，增强我市金融业的竞争力和辐射力，增强金融对经济的支持力度。为实现上述目标必须实施五大战略。

　　战略一：金融体系多元化。下一步，我市不仅要稳步提升银行、证券、保险各机构实力，而且还要推动信托、基金、租赁等融资机构的发展；不仅要发展壮大国有金融机构，还要大力培育民营金融机构；不仅要为中资金融机构提供发展平台，还要引进更多的外资金融机构，一方面满足经济对金融多层次的需求，另一方面通过在各个层次之间展开充分的市场竞争，充分发挥市场机制在资源配置中的作用。同时，金融市场也应当实现多元化。不仅要有间接融资市场，而且要有直接融资市场。

　　战略二：规范微观金融主体。我市金融企业改革要着重于优化产权结构，建立健全内控机制、相互制衡的运行机制。在宏观金融市场逐步健全、微观金融主体充分发育的前提下，使资金流向适应本地区位特点、能够充分发挥本地区位竞争优势的产业。当前和今后相当长一段时间，宁波的港口发展中工贸运一体化的经营模式，以港口为核心的包括铁路、公路、桥梁、航空在内的集疏运网络建设，以港口运输优势为依托的炼油、化学、电力、钢铁、修造船、造纸等临港型大工业的发展，都应当是成熟的金融企业提高资金运用效率的理性选择。

　　战略三：提高金融业务创新能力。作为融入全球经济一体化的前沿地区，对我市来说，金融体系提高创新能力的要求尤显迫切。宁波经济的优势在港口，结合这个实际，今后应大力推进以贸易企业、物流企业为主要服务对象的金融业务创新。通过创新金融服务品种，达到既为企业发展提供融资、结算等服务，又能有效地控制银行风险。

　　战略四：加速金融国际化进程。与宁波发达的外向型经济相适应，宁波金融业也要早日对外开放，真正与国际标准接轨。我市金融业要通过融入上海国际金融中心和提升自身的国际化水平，建设能够与现代化国际港口城市地位相符合的金融服务体系。

　　战略五：引进和培育金融人才。我市金融业应树立“人才为本”的发展战略，着力建设“领军”式的金融领导人才、职业型的金融经理人才和高级金融专业技术人才三支队伍。（来源：中国宁波网）