郑州首家民营殡仪馆“胎死腹中”？

　　本报记者 谭野/文图

　　徐小增，郑州市金水区的一位农民企业家，1998年他与郑州市民政局殡葬改革委员会办公室（以下简称殡改办）达成合作协议，开始筹建郑州市首家民营殡仪馆，在随后的几年他先后在该项目上投资了近千万元资金。但是2002年7月3日，殡改办却发给徐小增一纸通知，单方面终止了合作协议，2004年4月6日，殡改办再次通知徐小增“停止非法从事筹建殡仪馆”。而这意味着郑州首家民营殡仪馆可能“胎死腹中”。

　　10月下旬的一天，记者第一次见到徐小增，这位50岁的农民企业家显得有些萎靡不振：一身黑蓝色的低档西装，浑浊的眼神，刚焗过油的头发虽看不出“花白”，但还是掩盖不了岁月的痕迹：与同龄人相比，他的老态更加明显。

　　徐小增说话的语气平静中略显疲惫，即使是在向记者讲述自己的遭遇时，也没有激愤的神情，更像是在说别人的故事。只有一次例外，那是他谈到自己的母亲时，“当我听说80岁的老娘每天凌晨四五点钟就起床跪在祖宗牌位前为我祷告时，我的心都碎了，说不出话只是流泪。”说这些话时，“两个孩子已经成人”的徐小增声音哽咽，掩面而泣。“老娘天天祷告说：‘老天爷，不要再为难俺小增了。’”

　　目睹这些情形，记者很难相信，在6年前，这位中年农民曾经满怀梦想，意气风发。6年前，徐小增在很多人眼中是一位成功的农民企业家，他从上个世纪70年代中期就开始组织建筑队承接工程，近20年的积累让他拥有了数百万元资产，他创办的黑陶厂当时也生意繁忙。在他的家乡金水区姚桥乡，他还有着“大善人”的美誉，因为致富后的徐小增每年都会拿出些钱用于村里的公益事业。

　　“人一辈子有几个6年呀，这6年就像一个噩梦，家庭的幸福，上千万元的资金，我的想法和脸面都快被这个殡仪馆给拖没了。”徐小增后悔自己“陷得太深了”。

　　6年前，一个被徐小增看作是机会的“合作”却变成了让他痛苦异常的“噩梦”。

　　1997年上半年的一天，姚桥村有一位老人过世了，徐小增帮忙把他送到郑州市殡仪馆火化，本以为很快就能办完，却排了几天的队。有着20多年经商经历的他突发奇想：“我能不能办个殡仪馆？”

　　“我这个人就是有股钻研劲儿，想到的事情马上就去做。”徐小增说，他很快就去郑州市民政局了解有关政策。

　　当时接待徐小增的是殡改办主任周保仁。“他很热情，给我讲了一些政策，并且说马上就把我的想法给主管局长汇报。”

　　10月27日上午，记者联系到了周保仁，2001年他已被调离殡改办。

　　“那天见到徐小增来，问能不能开个殡仪馆，我就给他讲了一些国家殡葬管理方面的政策，当时国家正在推行殡葬管理体制改革，外地已经出现了一些民营殡仪馆，我认为他的想法和国家政策是一致的，就把这件事向主管局长汇报了。”周保仁回忆说。

　　从殡改办回来，徐小增感觉浑身都是劲，对建殡仪馆热情倍增。

　　“当时的主管局长认为这是一个好事，很支持，并建议双方尽快把这个设想落实。”周保仁说。

　　徐小增和殡改办的一些工作人员都投入了很大的热情和精力开始进行一些基础的工作。

　　1998年1月21日，双方签订了《关于建设郑州市潮河殡仪馆协议书》。协议商定，投资2801万元在管城区圃田乡建立郑州潮河殡仪馆。协议约定：殡仪馆性质为民营股份制，主管部门为殡改办。殡改办负责审批、立项以及政府协调。徐小增负责筹备资金、征用土地及工程建设。协议还约定，经营收入每月清算一次，利润分配实行年度统算，在双方合作的第一个五年里，徐小增向殡改办上缴行业管理费5万元，第二个五年，上缴行业管理费15万元，之后每年按固定管理费年底前一次付清。

　　按照程序，殡改办向郑州市民政局递交了《关于筹建郑州市潮河殡仪馆的请示》，1998年3月13日，郑州市民政局作出了批复，同意了他们递交的方案，并要求按有关规定办理规划、征地等手续。

　　“当时我们特别高兴，没想到能这么顺利。”徐小增回忆说。

　　在随后的殡仪馆选址过程中，规划部门提出最好由圃田东营岗改为古荥镇附近的邙山吕湖，并于1998年5月7日向市政府递交了选址请示，在请示中规划部门表达了自己的判断：“选址邙山从城市的长远发展来看更为合适，其选址方案也是可行的，按照我国民间流行的‘生在苏杭、葬在北邙’的习俗，在邙山方案北侧已建成使用的有两座公园陵墓，因此，邙山方案建设殡仪馆更有利。”

　　1998年5月25日，当时郑州市的一位副市长对请示报告作出了批复，表示同意邙山选址方案。

　　“选址方案的调整其实对我们更有利，当时我感觉是‘万事俱备，只待动工’了。”徐小增的一位助手告诉记者。

　　然而事情并没有像预料的那么顺利。

　　“1998年6月初，我们和民政局的一些领导接触时，发现他们的态度有了些变化。”徐小增回忆说。不过徐小增也没有太在意：“我感觉这些都是板上钉钉的事了。”